讓邊疆鄉(xiāng)村治理“活”起來
——謝尚果、宋才發(fā)率廣西民族大學博士邊疆服務(wù)團赴廣西東興考察
伴隨著經(jīng)久不息的掌聲，廣西民族大學法學院博士邊疆服務(wù)團的“《民法典》鄉(xiāng)村宣講”活動圓滿收官。近年來，廣西民族大學法學院聯(lián)合相關(guān)單位在廣西各地建立了20個法治示范村,， 將鄉(xiāng)村治理研究的觸角直接延伸法治示范村。8月14日,，廣西民族大學博士邊疆服務(wù)團在廣西民族大學校長謝尚果教授,，中央民族大學二級教授、廣西民族大學杰出人才引進教授宋才發(fā)的帶領(lǐng)下,，赴廣西東興市大田村,、江那村、竹山村等地進行實地調(diào)研,，在大田村進行法治示范村掛牌儀式及《民法典》宣講活動,，為助推鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供智力服務(wù)。
廣西民族大學向大田村捐獻了一批普法書籍
“五統(tǒng)一”“五立足”,，“先鋒工作站”全覆蓋,，筑牢邊疆穩(wěn)定思想防線。邊疆地區(qū)的穩(wěn)定對于謀求中華民族偉大復興具有重大意義,，是邊疆地區(qū)“建久安之勢,，成長治之業(yè)”的關(guān)鍵舉措。東興市通過積極籌措投入資金50余萬元,，所有村社區(qū)統(tǒng)一建設(shè)駐村工作隊前哨,，在防城港率先實現(xiàn)“先鋒工作站”全覆蓋。東興市“先鋒工作站”在理念上樹立“五立足”,，即立足“定標示范”,、立足“陽光操作”、立足“充電補能”,、立足“獎優(yōu)罰劣”,、立足“提神換腦”。在建設(shè)上做到“五個統(tǒng)一”,，即統(tǒng)一配備電腦,、打印機等辦公設(shè)備；統(tǒng)一發(fā)放電動車,、工作服,、專用背包等工作用品；統(tǒng)一配備臥具、衛(wèi)具,、廚具等生活用品,；統(tǒng)一設(shè)立駐村工作宣傳欄、公示欄,、承諾欄等展示區(qū),；統(tǒng)一落實每村每年不少于2000元的水電費、辦公耗材,、電動車維護等經(jīng)費保障,。推行“一收集雙評議雙反饋”服務(wù)，變“群眾跑腿辦事”為“隊員跑腿服務(wù)”,。2020年以來共梳理村情民意59條,，解決群眾反映問題48項目。同時通過“先鋒工作站”駐村的工作推行,，在 24個村社區(qū)設(shè)置了黨群綜合工作中心,。村干部在綜合大廳辦公，做到村民的大小事務(wù)不出村,，使群眾滿意度得到進一步提升,。謝尚果在交流會上建議東興市在基層黨組織建設(shè)中應以嚴實的作風、補齊短板,，大力發(fā)展黨員,、提高黨員比率，進一步推進基層黨組織建設(shè)標準化,、規(guī)范化,，增強基層黨組織的政治功能和組織能力，切實發(fā)揮基層黨組織在邊疆地區(qū)穩(wěn)邊,、固邊的積極作用,。
“一約四會”，樹立文明鄉(xiāng)風,，推進邊疆和睦建設(shè),。鄉(xiāng)風文明建設(shè)是鄉(xiāng)村建設(shè)的核心和靈魂，對于維護邊疆地區(qū)民族團結(jié),、族際和諧具有深遠意義,。東興市在文明鄉(xiāng)風的建設(shè)過程中，創(chuàng)新治理體制,，在健全村民會議和村民代表會議制度的前提下,，以家庭為抓手，以“一約四會”（即村規(guī)民約,，紅白理事會,、道德評議會,、村民議事會、禁毒禁賭會）為載體,，大力推進鄉(xiāng)風文明建設(shè),。東興市行政村的“一約四會”覆蓋率達到了100%，通過將社會主義核心價值觀結(jié)合邊疆特殊邊情,、民情制定符合邊疆實際管理需求和邊民訴求的鄉(xiāng)規(guī)民約,，同時結(jié)合各村“四會”的宣傳教育工作，提高了群眾文明意識,，增強了群眾文明習慣,，提升了群眾文明素質(zhì)，取得了良好的社會治理效果,。東興市現(xiàn)有全國文明鎮(zhèn)2個,，自治區(qū)文明鎮(zhèn)1個,，自治區(qū)文明村8個,，防城港市文明村5個，東興市文明村6個,，各級文明村占比67.7%,。花溪社區(qū),、萬尾村等10個村（居）民委員會獲得自治區(qū)星級村(居)民委員會稱號,。其中調(diào)研組走訪的竹山村，獲得了包括“全國鄉(xiāng)村治理示范村”等4項國家級榮譽稱號,。通過新型基層治理體制的構(gòu)建,，助力了東興市文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建，推動了社會主義核心價值觀在邊疆基層的落地生根,，促進了邊疆和睦,。
新型警務(wù)機制，建設(shè)平安鄉(xiāng)村,，穩(wěn)固邊疆治安,。邊疆地區(qū)社區(qū)環(huán)境綜合復雜、邊民需求多元,、求穩(wěn)定,、參與愿望不斷增強，對公共治安管理訴求日益提高,。東興市公安局政法委在加強公安工作頂層設(shè)計的同時,，注重加強基層公安基礎(chǔ)工作，通過“一村一警”模式,、雪亮工程,、網(wǎng)格化管理等方式，整合各種社會資源、實現(xiàn)多元主體參與社會管理,、服務(wù),，不僅有效提升了邊疆地區(qū)警務(wù)管理效能，同時改善了邊疆地區(qū)社會治理環(huán)境,，為邊疆地區(qū)推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)提供了助力,。一是完善“一村一警”模式。東興市現(xiàn)有31個行政村,、11個社區(qū),，駐村民警41人，“一村一警務(wù)助理”模式覆蓋率達到100%,。三個鎮(zhèn)成立了包括分管的領(lǐng)導,，村干部，網(wǎng)格員在內(nèi)的多元化管理體制,，總?cè)藬?shù)達到119人,，為基層警務(wù)管理長效運行提供了堅實的基礎(chǔ)。二是做好“雪亮工程”,。東興市統(tǒng)一完成了監(jiān)控系統(tǒng)工程,，市綜治中心已接入2441個視頻監(jiān)控點，其中包括321個雪亮工程監(jiān)控視頻,，實現(xiàn)了邊疆村莊全部覆蓋,。在邊境管控重點地區(qū)，統(tǒng)一監(jiān)控治理模板發(fā)揮了良好效果,。三是突出“網(wǎng)格化管理”,。全市共建立網(wǎng)格309個，布防網(wǎng)格員352人,，實現(xiàn)了邊疆地區(qū)100%全覆蓋,。網(wǎng)格員每天在所負責的網(wǎng)格中巡視、管理,，建立起“大事全網(wǎng)聯(lián)動,，小事一格處理”機制。僅上半年網(wǎng)格員就通過系統(tǒng)上報事件17441件,，已辦結(jié)17278件,，及時處理率達99.64%。有效預防,、控制和制止了違法犯罪活動,。
完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，振興邊疆,。進入新時代以來,，東興市抓住新機遇、采取新措施,，積極推動該市經(jīng)濟發(fā)展,、民生改善。2019年順利完成農(nóng)村“廁所革命”工作,，實現(xiàn)了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村用戶衛(wèi)生廁所100%覆蓋,。完成了600座無害化廁所改造任務(wù)的開工，開工覆蓋率96%,。同時將清潔鄉(xiāng)村專項治理經(jīng)費列入年度財政預算,，落實保潔員、運行維護資金,。在完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、改善民生的同時，東興市立足于邊疆區(qū)位,、地緣優(yōu)勢,，充分調(diào)動邊民積極性，因地制宜,，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),。目前東興市共建有現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園點）39個,，其中自治區(qū)級4個,，縣級5個，鄉(xiāng)級8個,，村級22個,，率先實現(xiàn)了在全區(qū)示范區(qū)（園點）全覆蓋，實現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)有示范區(qū),，村村有示范點,，帶動了邊疆群眾收入持續(xù)增長，為振興邊疆地區(qū)經(jīng)濟貢獻了積極力量,。
（參加調(diào)研人員：謝尚果,、宋才發(fā)、蔣慧,、楊紅文,、彭振、王穎慧,、黎群,、黃捷、全莉萍）
責編：周勇
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