2月27日,，十三屆全國人大常委會第二十六次會議聽取了最高人民法院院長周強(qiáng)作的關(guān)于民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)情況的中期報告,。
周強(qiáng)表示,，近年來,，人民法院受理案件數(shù)量處于高位運(yùn)行狀態(tài),，2020年全國法院受理案件超過3000萬件，法官年人均辦案數(shù)量達(dá)到225件,，一些法院存在案件積壓,、審理周期長、人員緊缺等問題,。自去年1月15日起,，最高人民法院正式啟動民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)。試點(diǎn)工作以訴訟制度改革為突破口,，探索構(gòu)建分層遞進(jìn),、繁簡結(jié)合、供需適配的多層次解決糾紛體系,，有效提升司法質(zhì)量,、效率和公信力。
報告列舉了試點(diǎn)取得的階段性成效：一是合理拓寬司法確認(rèn)程序適用范圍,，群眾化解糾紛更加多元便捷高效,。在充分尊重當(dāng)事人自主選擇權(quán)基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)訴前調(diào)解,。一年來,，各試點(diǎn)法院訴前委派調(diào)解糾紛169.66萬件，成功化解54.34萬件,，既有效減少了訴訟增量,，又保障糾紛得到及時高效化解。二是加大小額訴訟程序適用力度,，快速便捷終局解紛優(yōu)勢逐步顯現(xiàn),。健全完善獨(dú)立于簡易程序的小額訴訟程序規(guī)則，充分發(fā)揮小額訴訟程序高效,、便捷,、低成本、一次性解紛的制度優(yōu)勢,，避免“贏了官司,、虧了時間”,。試點(diǎn)法院小額訴訟案件平均審理期限27天,，少于法定審限的一半。三是完善簡易程序適用規(guī)則,，繁簡分流的程序運(yùn)行機(jī)制基本形成,。合理擴(kuò)大簡易程序適用范圍，強(qiáng)化簡易程序?qū)徬抟�,，真正發(fā)揮簡易程序“簡,、快、靈”的制度優(yōu)勢。四是有序擴(kuò)大獨(dú)任審判適用范圍,，審判資源配置更加科學(xué)精準(zhǔn),。五是加強(qiáng)和規(guī)范在線訴訟，線上線下并行的訴訟模式初步形成,。特別是在新冠肺炎疫情防控形勢嚴(yán)峻的特殊時期,，各試點(diǎn)法院推行案件辦理全流程網(wǎng)上運(yùn)行。六是充分保護(hù)當(dāng)事人訴訟權(quán)利,，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益,。充分尊重當(dāng)事人程序選擇權(quán)、利益處分權(quán)和訴訟知情權(quán),，做到“簡化程序不減權(quán)利,，提高效率不降標(biāo)準(zhǔn)”。
報告指出,，當(dāng)前,，試點(diǎn)工作還面臨一些問題和困難：各地工作開展不夠平衡；改革系統(tǒng)集成效應(yīng)還不突出,；配套保障舉措還不完善,。
周強(qiáng)說，下一步將強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo),，推動試點(diǎn)深入開展,。做好監(jiān)督管理，完善試點(diǎn)配套舉措,。強(qiáng)化案件質(zhì)量監(jiān)督,，密切跟蹤試點(diǎn)法院審判質(zhì)效，壓實(shí)各試點(diǎn)地區(qū)高級人民法院主體責(zé)任,，處理好辦案質(zhì)量和效率的關(guān)系,。適時建議修改民事訴訟法，對標(biāo)對表全國人大常委會關(guān)于修法的程序,、內(nèi)容和時限要求,，及時開展相關(guān)工作。加強(qiáng)宣傳解讀,，營造改革良好氛圍,。
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