2021年是中國共產(chǎn)黨的百年華誕,，也是中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的承上啟下之年。中國共產(chǎn)黨是一個(gè)擁有9100多萬黨員的執(zhí)政黨,，已經(jīng)形成了一個(gè)組織嚴(yán)密,、步調(diào)一致的有機(jī)整體，素有強(qiáng)大的組織力,、動(dòng)員力和戰(zhàn)斗力,，能夠集中一切力量辦大事、提高效率辦成事,。治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國現(xiàn)代化制度體系的主線,，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵則是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。在制度體系建設(shè)中,，政治制度體系是引領(lǐng)中國不斷化危為機(jī)的利器,，高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制是經(jīng)濟(jì)制度改革的目標(biāo)，獨(dú)立自主的和平發(fā)展道路是外交制度體系的原則,，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是中國話語權(quán)制度體系的基石,。中國共產(chǎn)黨要引領(lǐng)中華民族走向偉大復(fù)興，就需要完善為中國人民謀幸福的中國特色社會(huì)主義制度體系,，完善民主監(jiān)督的新型政黨制度體系,，完善國家治理現(xiàn)代化的法治體系，完善中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系,，完善意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的制度體系,。有效推進(jìn)制度體系現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持國家意志和人民意志的統(tǒng)一,，堅(jiān)持理想與現(xiàn)實(shí)的關(guān)照,，做好良法與善治的對(duì)接，確保制度制定與制度落實(shí)的合一,。由廣西壯族自治區(qū)社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)主管主辦的中國人文社會(huì)科學(xué)期刊AML綜合評(píng)價(jià)（A刊）擴(kuò)展期刊,、中國社會(huì)科學(xué)引文索引（CSSCI）擴(kuò)展版來源期刊、RCCSE中國核心學(xué)術(shù)期刊,、廣西優(yōu)秀期刊《廣西社會(huì)科學(xué)》雜志,，2021年第1期開辟“中共治國理政研究”專欄，首篇發(fā)表宋才發(fā)《制度體系建設(shè)是中國共產(chǎn)黨百年輝煌的根基》論文,。《廣西社會(huì)科學(xué)》社長(zhǎng),、總編梁培林、執(zhí)行主編周玉林,，副社長(zhǎng),、副主編覃合，本文責(zé)任編輯為副主編黎偉盛,。
宋才發(fā)教授系中央民族大學(xué)法學(xué)院首任院長(zhǎng),、二級(jí)教授,、中宏觀察家，湖北省有突出貢獻(xiàn)專家,、國務(wù)院政府特殊津貼專家,、國家民委首屆有突出貢獻(xiàn)專家，廣西民族大學(xué)特聘“相思湖講席教授”,，貴州民族大學(xué)特聘教授,、民族法學(xué)學(xué)科團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜人，博士生導(dǎo)師,。
制度體系建設(shè)是中國共產(chǎn)黨百年輝煌的根基
宋才發(fā)
（廣西民族大學(xué),，廣西南寧 530006）
中國共產(chǎn)黨是一個(gè)擁有9100多萬黨員的執(zhí)政黨，已經(jīng)形成了一個(gè)組織嚴(yán)密,、步調(diào)一致的有機(jī)整體,，素有強(qiáng)大的組織力、動(dòng)員力和戰(zhàn)斗力,，能夠集中一切力量辦大事,、提高效率辦成事。黨的十九大報(bào)告要求從2020年到21世紀(jì)中葉,，必須實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。“國家治理現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)就是制度現(xiàn)代化,，即不斷增強(qiáng)制度的科學(xué)性,、規(guī)范性、有效性,、系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)調(diào)性,、有機(jī)性等,，使制度順應(yīng)乃至引領(lǐng)整個(gè)國家和社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展步伐�,！�[1]有效推進(jìn)我國制度的現(xiàn)代化,，必須堅(jiān)持國家意志和人民意志的統(tǒng)一，堅(jiān)持理想與現(xiàn)實(shí)的關(guān)照,，做好良法與善治的對(duì)接,，加強(qiáng)問題導(dǎo)向與系統(tǒng)思維的考量，注重改革與定型的統(tǒng)籌,，力促理論與實(shí)踐的互動(dòng)，確保制度制定與制度落實(shí)的合一,。實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵,，是必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，進(jìn)一步堅(jiān)持,、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),，既是黨和國家的根本所在、命脈所在,，也是56個(gè)民族人民的利益所在,、幸福所在，這一點(diǎn)已成為中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本經(jīng)驗(yàn),。本文探討中國共產(chǎn)黨百年輝煌的制度根基,，展示中國共產(chǎn)黨引領(lǐng)中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的卓越成就。
一,、治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國現(xiàn)代化制度體系的主線
（一）中國特色社會(huì)主義新時(shí)代是“中國之治”的標(biāo)志性成果
“中國之治”源于“中國之制”,。在締造中國特色社會(huì)主義制度和發(fā)展道路上，黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都為之付出了艱苦的努力,。例如,，毛澤東是中國共產(chǎn)黨和中華人民共和國當(dāng)之無愧的締造者之一，是社會(huì)主義事業(yè)的卓越奠基者和開拓者,，還是中國特色社會(huì)主義制度的艱辛探索者,。鄧小平提出“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，率領(lǐng)全黨和全國人民實(shí)現(xiàn)了“全黨工作重心轉(zhuǎn)移”,，指明了中國所處的歷史方位是“社會(huì)主義初級(jí)階段”,，闡明了經(jīng)濟(jì)體制改革的方向是“充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用”，規(guī)劃了實(shí)現(xiàn)百年現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略,。習(xí)近平對(duì)中國特色社會(huì)主義理論體系和制度體系的重大貢獻(xiàn)在于,，提出“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”的論斷，已經(jīng)或正在解決“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義,、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義”[2]的大問題,。中國特色社會(huì)主義新時(shí)代作為“中國之治”的標(biāo)志性成果，其發(fā)展之“特”就在于把握住了當(dāng)下社會(huì)現(xiàn)實(shí)中的問題癥結(jié),，找到了解決現(xiàn)實(shí)問題的科學(xué)路徑,，以鮮活的改革開放實(shí)踐、積極效果和輝煌成就,，從理論上詮釋了什么是中國特色社會(huì)主義制度,、什么是中國特色社會(huì)主義道路，凝練出了中國特色社會(huì)主義發(fā)展的一般性規(guī)律,。中國特色社會(huì)主義的發(fā)展之“新”,，就在于它對(duì)當(dāng)下社會(huì)主要矛盾作出了全新的闡釋：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,�,！�[3]必須看到和深刻地認(rèn)識(shí)到,，社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化實(shí)質(zhì)上是統(tǒng)領(lǐng)全局的風(fēng)向標(biāo)，標(biāo)志著社會(huì)主義建設(shè)的目標(biāo)指向,、總體布局以及歷史階段隨之發(fā)生變化,。同時(shí)它又是中國共產(chǎn)黨和中央人民政府制定方針政策、長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的重要依據(jù),，集中全黨和全國人民的智慧與精力解決當(dāng)下社會(huì)主要矛盾,，就是新時(shí)代黨和國家最基本、最主要的任務(wù),。衡量和評(píng)價(jià)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,，一定要從歷史的對(duì)比中看到其新作為、新亮點(diǎn)和新跨越,。例如,，2020年完成“全面建成小康社會(huì)”的歷史任務(wù)；2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,；再到21世紀(jì)中葉時(shí),，中國將向世人展示富強(qiáng)、民主,、文明,、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的嶄新風(fēng)貌,。當(dāng)下,，中國共產(chǎn)黨和中央人民政府提出的“新發(fā)展格局”，是應(yīng)對(duì)大變革時(shí)代各種矛盾,、各種危機(jī)和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的正確選擇,，是在適應(yīng)新冠肺炎疫情防控常態(tài)化情勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)性,、趨勢(shì)性調(diào)整的必然選擇,，是重塑國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇，更是中國共產(chǎn)黨底線思維在新階段,、新環(huán)境和新機(jī)遇實(shí)踐中的新應(yīng)用,。中國共產(chǎn)黨只有牢牢地抓住新時(shí)代的社會(huì)主要矛盾不放，始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，才能夠有更大的歷史性作為,。這就從新的歷史方位、新的歷史使命和新的時(shí)代坐標(biāo)上,，深刻地詮釋了“這個(gè)新時(shí)代,，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會(huì)主義偉大勝利的時(shí)代,，是決勝全面建成小康社會(huì),、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時(shí)代,，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗,、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代,，是全體中華兒女勠力同心,、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的時(shí)代，是我國日益走近世界舞臺(tái)中央,、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代”[4],。
（二）文化自信是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐
具有5000多年悠久歷史的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，是中國共產(chǎn)黨治國理政雄厚的文化根基,。例如，中國共產(chǎn)黨人把天下為公的大同社會(huì)理想,，經(jīng)過創(chuàng)造性的改造后提升為共同理想的思想基因,，最終熔鑄于新型國家制度和治理體系之中。把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“德治”和“法治”思想精髓,，通過創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，最終形成堅(jiān)持德才兼?zhèn)�,、選賢任能的干部人事管理制度。在“五位一體”的總體布局中,，文化領(lǐng)域制度建設(shè)構(gòu)成國家治理體系建設(shè)的重要組成部分。黨的十九屆四中全會(huì)決議中關(guān)于“堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度”的科學(xué)表述,，正是對(duì)國家治理現(xiàn)代化體系中文化治理現(xiàn)代化的全面詮釋,。文化自信在“四個(gè)自信”的體系中,，始終居于本源和基礎(chǔ)地位，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化既是文化自信的核心組成部分,，也是中國共產(chǎn)黨制度自信,、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的文化根基,。就文化繁榮與治理現(xiàn)代化的關(guān)系看，文化繁榮是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重要目的,，因?yàn)槲幕孕攀菄抑卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐,。再就文化安全與治理現(xiàn)代化的關(guān)系看,，文化安全是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要領(lǐng)域。黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出,，國家安全體系要“以人民安全為宗旨，以政治安全為根本,，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ),，以軍事、科技,、文化,、社會(huì)安全為保障，健全國家安全體系,，增強(qiáng)國家安全能力”[5],。無論是“中國特色社會(huì)主義制度體系”“黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”建設(shè)，還是“中國特色社會(huì)主義法治體系”建設(shè),，須臾離不開社會(huì)主義法治文化的支撐和保障作用,，沒有健全的文化法律法規(guī)體系，就無法形成完備的中國特色社會(huì)主義法律體系,，中國特色社會(huì)主義法治體系需要有堅(jiān)實(shí)的文化自信作為牢不可破的基礎(chǔ),。長(zhǎng)期以來，我國的文化立法一直是社會(huì)主義法律體系中的薄弱環(huán)節(jié),，它不僅表現(xiàn)為一些基本的,、重要的法律制度嚴(yán)重缺失，而且體現(xiàn)為諸如著作權(quán)法,、文物保護(hù)法,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法等法律亟須結(jié)合新時(shí)代、新環(huán)境,、新任務(wù)、新問題予以修訂完善,。在“十四五”規(guī)劃實(shí)施期間，各級(jí)地方立法機(jī)關(guān)應(yīng)著力推動(dòng)文化立法實(shí)踐取得新成果,，為鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村文化治理提供基本遵循,。不可否認(rèn),，在總體國家安全體系中,，文化安全是中國“走出一條具有中國特色的國家安全道路”[6]的制度保障,。
（三）中國特色社會(huì)主義制度現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化的重要依托
近代以來，中國社會(huì)歷史的,、革命斗爭(zhēng)實(shí)踐的,、思想理論發(fā)展的邏輯的有機(jī)統(tǒng)一，在客觀上為中國共產(chǎn)黨的成立提供了基礎(chǔ)性的歷史條件,。1921年中國共產(chǎn)黨的誕生順應(yīng)了中國歷史的必然性，是人類歷史上開天辟地的大事件,。從中華人民共和國成立那天起,，中國共產(chǎn)黨就宣布徹底廢除帝國主義列強(qiáng)強(qiáng)加給中國的所有不平等條約,，徹底結(jié)束了舊中國一盤散沙,、四分五裂的混亂局面，中國真正成為具有獨(dú)立主權(quán)的國家,�,！懊裎┌畋荆竟贪顚�,�,！保ā渡袝の遄又琛罚┲腥A民族開始把國家的前途和命運(yùn)牢牢地掌握在自己的手中，中國人民真正成為國家,、社會(huì)和自身命運(yùn)的主人,。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就明白無誤地把馬克思主義寫在自己的旗幟上,，把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義規(guī)定為共產(chǎn)黨人的最高理想和最終奮斗目標(biāo),，始終把馬克思主義作為自己的行動(dòng)指南，不僅深刻地改變了中國人民和中華民族的歷史命運(yùn),，改變了近代以來中華民族的發(fā)展進(jìn)程和前進(jìn)方向,，而且實(shí)實(shí)在在地改變了世界發(fā)展的格局和趨勢(shì)�,！艾F(xiàn)代化中國方案”是中國特色社會(huì)主義的現(xiàn)代化模板,，是在對(duì)西方近代思想的批判和超越中形成的,，是以人的“全面發(fā)展”為目標(biāo)的“中國式現(xiàn)代化”方案。它致力于為中國人民謀幸福,、為中華民族謀復(fù)興,，始終堅(jiān)持“以人民為中心”,，是人類文明發(fā)展和社會(huì)現(xiàn)代化的一個(gè)新形態(tài),。新中國是在“一窮二白”的基點(diǎn)上開始現(xiàn)代化建設(shè)的，因而“抓民生就是抓發(fā)展”,，就是在為實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化增加社會(huì)財(cái)富的積累。在“十三五”規(guī)劃實(shí)施期間,，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了決定性的成就：形成了一套中國特色的脫貧攻堅(jiān)制度體系,，為絕對(duì)貧困人口提供了健全的生活保障，民生工程實(shí)現(xiàn)了“從無到有”“從有到優(yōu)”,�,！拔覈械仁杖肴后w比重持續(xù)上升，以家庭年可支配收入10萬元至50萬元為標(biāo)準(zhǔn),，2019年年底我國已經(jīng)有超過1.4億家庭,、4億人成為典型的中等收入群體，規(guī)模和增速均為世界之最”[7],。在改革開放以來的40多年時(shí)間里,，中國徹底擺脫了貧困狀態(tài)并躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，已經(jīng)發(fā)展成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ春头�(wěn)定器,�,！爸袊默F(xiàn)代化是在準(zhǔn)確把握現(xiàn)代化規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過制定和實(shí)施系統(tǒng),、協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略,，妥善處理各種社會(huì)矛盾和利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代化現(xiàn)實(shí)需要的契合,，其最直觀的表現(xiàn)就是把社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起”[8],。例如，西方發(fā)達(dá)資本主義國家通常把政府與市場(chǎng)對(duì)立起來,，認(rèn)為政府就是市場(chǎng)的“守夜人”,，反對(duì)國家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)控。中國則把二者較好地統(tǒng)一起來,，充分發(fā)揮市場(chǎng)的主體作用和政府的宏觀調(diào)控作用,，創(chuàng)立了具有中國特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，為解決市場(chǎng)與政府關(guān)系的世界性難題提供了“中國方案”。中國共產(chǎn)黨的全部歷史（包括完成孫中山先生未竟的事業(yè)在內(nèi)）,，都是從中國共產(chǎn)黨成立開啟的,；黨成功地帶領(lǐng)人民取得的歷史性成就，也是從中國共產(chǎn)黨成立開始奠基的,。中國是在一個(gè)半殖民地半封建社會(huì)里開始社會(huì)主義革命的,，在馬克思主義指導(dǎo)下建立起來的社會(huì)主義制度，其優(yōu)越性的發(fā)揮需要經(jīng)過一個(gè)長(zhǎng)期的,、不斷探索的過程才能逐漸顯現(xiàn),。因此，還需要進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)主義制度能夠集中一切力量辦大事的優(yōu)勢(shì),，特別重視社會(huì)主義制度應(yīng)當(dāng)有而目前仍然沒有體現(xiàn)出來的優(yōu)越性問題,，進(jìn)一步加快推進(jìn)改革開放的實(shí)踐進(jìn)程，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國家和社會(huì)治理效能,，最終回歸到社會(huì)主義對(duì)于資本主義的制度優(yōu)越性上面來,。實(shí)事求是地說，“黨的十八屆三中全會(huì)把完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)以來，我國的制度建設(shè)和國家治理能力提升進(jìn)入了快車道”[9],。在中國特色社會(huì)主義制度體系中能夠發(fā)揮“四梁八柱作用”的,，是根本制度、基本制度和重要制度,，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度則是具有統(tǒng)領(lǐng)地位的根本領(lǐng)導(dǎo)制度,。制度是社會(huì)實(shí)踐的保障，制度越先進(jìn)保障就越有力,。中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化制度具有頑強(qiáng)的生命力,，是中國共產(chǎn)黨長(zhǎng)期以來對(duì)人類更好社會(huì)制度的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和成功探索，是實(shí)現(xiàn)國家社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本依托,，是當(dāng)代中國國家發(fā)展,、社會(huì)進(jìn)步的根本制度保障。
（四）中國社會(huì)主義外交制度的輝煌成就成為全球共享的最新成果
實(shí)現(xiàn)世界和平與發(fā)展是各國人民的共同愿望,，也是人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律和必然趨勢(shì),。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“天下大同”的理念，成為中國共產(chǎn)黨新時(shí)代治國理政的精神沃土,�,！盀槊褡逯\復(fù)興、為世界謀大同”,，努力消除全球治理赤字,、信任赤字,、和平赤字和發(fā)展赤字對(duì)和平與發(fā)展的威脅，是中國共產(chǎn)黨在21世紀(jì)的莊嚴(yán)承諾與使命擔(dān)當(dāng),。要解決人類面臨的共同問題,，最根本的舉措就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。要維護(hù)世界多邊貿(mào)易組織規(guī)則,，在開放,、透明、包容和非歧視的原則下,，構(gòu)建開放型的世界經(jīng)濟(jì),，就要尊重各國人民自主選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，彼此之間做到求同存異,、聚同化異,，反對(duì)恃強(qiáng)凌弱、干涉他國內(nèi)政,。中國自古以來就是一個(gè)愛好和平的國家,，在國際交往中恪守互相尊重的基本準(zhǔn)則，從不干涉他國內(nèi)政,，尊重他國選擇的發(fā)展道路,，尊重他國主權(quán)領(lǐng)土完整，尊重他國的文化傳統(tǒng)和宗教習(xí)俗,。誠如習(xí)近平所指出：“我們提出構(gòu)建新型國際關(guān)系就是要秉持相互尊重,、公平正義、合作共贏原則,，走出一條對(duì)話而不對(duì)抗,、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路�,！�[10]中國共產(chǎn)黨在堅(jiān)持中國社會(huì)主義外交制度的前提下,，積極推動(dòng)構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國外交框架,，不斷拓展和加強(qiáng)同發(fā)展中國家的合作,；奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針,，拓展與深化中國同周邊國家的和睦關(guān)系,。我國國家制度和國家治理體系堅(jiān)持獨(dú)立自主與對(duì)外開放相統(tǒng)一，這是對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的自覺遵循和科學(xué)運(yùn)用,。中國政府和中國人民珍惜同世界各國人民之間的友誼與合作,，堅(jiān)持中國的事情必須由人民當(dāng)家作主、自己來處理自己的事情,，十分珍惜來之不易的獨(dú)立自主權(quán)利,，在任何情況下絕不會(huì)拿原則做交易,。進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代之后，我國的外交政策和獨(dú)立自主原則,，突出體現(xiàn)在如何對(duì)待經(jīng)濟(jì)全球化的立場(chǎng)和態(tài)度上,，旗幟鮮明地反對(duì)個(gè)別西方國家推行的貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義，提出了開放,、包容,、普惠、平衡,、共贏的“經(jīng)濟(jì)全球化方案”,。理念是制度的前提、行動(dòng)的先導(dǎo),。中國共產(chǎn)黨始終關(guān)注并幫助最不發(fā)達(dá)國家增強(qiáng)發(fā)展能力,，本著和平、發(fā)展,、合作和共贏的理念,，在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上幫扶這些國家和地區(qū)，將“一帶一路”沿線國家的支援一一落到實(shí)處,。目前已經(jīng)有越來越多的國家和國際組織參與“一帶一路”建設(shè),，中國在國際上樹起了負(fù)責(zé)任大國的形象。中國和平發(fā)展道路和外交政策,，根植于人類命運(yùn)共同體的基本價(jià)值理念,，它的本質(zhì)是反對(duì)西方霸權(quán)主義、強(qiáng)調(diào)世界和平的,，因而它開啟了一種新的人類文明類型。已經(jīng)有越來越多的“中國倡議”被上升為國際共識(shí),，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的思想也已載入聯(lián)合國決議,，越來越多的“中國方案”轉(zhuǎn)化成國際行動(dòng)。尤其是在當(dāng)下國際貿(mào)易摩擦升級(jí),、“逆全球化”浪潮抬頭,、單邊主義盛行的情勢(shì)下,，中國政府致力于建立同各國之間的對(duì)話交往機(jī)制,，通過彼此協(xié)商,、溝通,、交流的方式,，努力破解“信任赤字”,、減少分歧,、消除誤會(huì),，以相互信任實(shí)現(xiàn)各國之間的合作共贏,。中國是第一個(gè)在《聯(lián)合國憲章》上簽字的國家,，作為聯(lián)合國創(chuàng)始會(huì)員國,，中國是國際關(guān)系民主化的堅(jiān)定支持者。國際法和國際關(guān)系準(zhǔn)則是維護(hù)國際秩序與世界和平的重要基石,。在處理國際相關(guān)問題上,，中國政府嚴(yán)格按照聯(lián)合國憲章原則辦事，尊重聯(lián)合國的崇高地位,，嚴(yán)格遵循國際法處理相關(guān)問題,。中國是國際上正確義利觀的倡導(dǎo)者和守護(hù)者，主持公道,、保護(hù)弱小國家的權(quán)益,，反對(duì)欺凌和壓榨弱小國家，贏得了世界多數(shù)國家的尊重和信賴,。中國社會(huì)主義外交制度取得的輝煌成就,，已成為全球共享的最新成果；中國特色社會(huì)主義事業(yè)取得的巨大成就,，彰顯了人類文明發(fā)展的多樣性,，開辟了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的嶄新途徑，打破了世界對(duì)西方發(fā)展模式的盲目崇拜,，向世界詮釋了一個(gè)有別于資本主義發(fā)展的新路徑,，給世界那些既希望加快發(fā)展又希望保持獨(dú)立性的國家和民族提供了可供選擇的全新道路。
二,、制度體系建設(shè)是確保中國共產(chǎn)黨取得輝煌成就的“定海神針”
（一）政治制度體系是引領(lǐng)中國不斷化危為機(jī)的利器
習(xí)近平指出,，“進(jìn)入新發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機(jī)遇,，也帶來一系列新挑戰(zhàn),，是危機(jī)并存、危中有機(jī),、�,？赊D(zhuǎn)機(jī)”[11]�,！拔覀冏畲蟮臋C(jī)遇就是自身不斷發(fā)展壯大,，同時(shí)也要重視各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，善于化危為機(jī),、轉(zhuǎn)危為安,。”[12]政治制度從來就不能脫離特定的歷史文化傳統(tǒng)和特定的社會(huì)政治條件,，中國特色社會(huì)主義制度深深地扎根于中國的土壤和優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化之中,，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位就是中國人民發(fā)自內(nèi)心的正確選擇。自2008年世界經(jīng)濟(jì)大衰退以來，中國特色社會(huì)主義制度帶來中國“經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展”“社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定”兩大世界奇跡,，中華民族迎來了從站起來,、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。黨的十九屆四中全會(huì)認(rèn)真總結(jié)了“中國奇跡”產(chǎn)生的深厚歷史原因,，深刻揭示了“中國奇跡”產(chǎn)生的“制度密碼”：“中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo),、植根中國大地、具有深厚中華文化根基,、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系,，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展,、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系,。”[13]在改革開放以來的40多年時(shí)間里,，中國走過了西方發(fā)達(dá)國家一兩百年走過的現(xiàn)代化歷程,，中國的綜合國力和國際影響力雙雙實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。實(shí)踐證明,，“中國奇跡”是中國共產(chǎn)黨力挽狂瀾,、“善于化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安”的生動(dòng)體現(xiàn),，是取得治理體系和治理能力現(xiàn)代化重大成就的顯著標(biāo)志,。除了中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系外，在人類文明發(fā)展史上,，至今還沒有任何一種國家制度和國家治理體系,，能夠在這樣短的時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造出這樣舉世罕見的奇跡。2020年是“百年未有之大變局”的不平凡之年,，在這一年里,，中國打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì),，表明困擾中華民族幾千年的“絕對(duì)貧困”問題在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下得到了歷史性的徹底解決,；當(dāng)突如其來的新冠肺炎疫情全球大流行，以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家疫情蔓延愈來愈大的情勢(shì)下,，中國的疫情防控進(jìn)入了常態(tài)化。中國共產(chǎn)黨秉持“人民至上,、生命至上”的理念,，把人民的生命安全和身體健康放在第一位，深刻地詮釋了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的本質(zhì)和要義,。中國共產(chǎn)黨與人民風(fēng)雨同舟,、生死與共，彰顯了深厚的為民情懷和人道主義精神,。例如,，“全國3900多萬名黨員,、干部戰(zhàn)斗在抗疫一線，支援湖北的4萬多名醫(yī)護(hù)人員中,，56.1%是中共黨員,，近400名黨員、干部為保衛(wèi)人民生命安全獻(xiàn)出了自己寶貴的生命”[14],，這就是事實(shí)勝于雄辯的鮮活證據(jù),。
（二）高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制是經(jīng)濟(jì)制度改革的目標(biāo)
中國經(jīng)濟(jì)制度是由多種要素構(gòu)成的，黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度作出了高度的新概括：“公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,，按勞分配為主體、多種分配方式并存,，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”[15],。我國的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長(zhǎng)期革命和建設(shè)實(shí)踐中逐漸建立起來的,，是與我國基本政治制度和基本國情實(shí)際相適應(yīng)的。在“十四五”規(guī)劃實(shí)施期間,，要進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn),，進(jìn)一步健全各類生產(chǎn)要素按照貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置和要素價(jià)格市場(chǎng)化改革,，從根本上破除要素流動(dòng)和市場(chǎng)化配置的體制機(jī)制障礙,。中國共產(chǎn)黨在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展實(shí)踐中,，始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想,，始終把民生的改善和保障放在第一位,，人民群眾的生活水平實(shí)現(xiàn)了從“溫飽不足”邁入“全面小康”,。例如，“國內(nèi)生產(chǎn)總值由1952年的679億元到1978年的3679億元,，再到2018年突破90萬億元，1978年至2018年年均增長(zhǎng)9.4%,，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)2.9%左右的年均增速,。2018年人均國民收入達(dá)到9732美元，高于中等收入國家的平均水平，正在加快向高收入經(jīng)濟(jì)體邁進(jìn)。2018年全國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)59.6%，比1978年提高41.7個(gè)百分點(diǎn),。改革開放40多年來,，我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率達(dá)18%左右,，近幾年來高達(dá)30%左右……2018年全國居民人均可支配收入和居民人均消費(fèi)支出達(dá)到了28228元和19853元，分別比1978年實(shí)際增長(zhǎng)24.3倍和19.2倍,。2018年全國居民恩格爾系數(shù)為28.4%，達(dá)到聯(lián)合國劃定的20%至30%的富足標(biāo)準(zhǔn)”[16],。中國特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代,，在新發(fā)展階段，打造新發(fā)展格局,，必須把注意力聚焦到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上面去，建成高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。中國“具有全球最完整,，規(guī)模最大的工業(yè)體系、強(qiáng)大的生產(chǎn)能力,、完善的配套能力，擁有1億多市場(chǎng)主體和超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)，擁有9億勞動(dòng)力和1.7億多各類人才”[17]。所有這些有利條件和優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,、構(gòu)建新發(fā)展格局奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。新冠肺炎疫情仍然在全球蔓延，因之而帶來的“隔離”“孤島”現(xiàn)象，正在世界各地頻頻上演，致使世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大幅度收縮，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的區(qū)域化,、本土化趨勢(shì)愈來愈明顯,。為此，就需要以國內(nèi)循環(huán)為基礎(chǔ),，促成強(qiáng)大的國內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局并不意味著對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的否定和中國對(duì)外開放基本國策的逆轉(zhuǎn),，更不是要走封閉僵化,、閉關(guān)鎖國的老路,，而是要推動(dòng)更深層次改革與更高水平開放的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。加快形成雙循環(huán)新發(fā)展格局,，不僅是為了應(yīng)對(duì)世界形勢(shì)的深刻變化及其對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,，而且深刻反映了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的內(nèi)在要求和發(fā)展趨勢(shì)。國內(nèi)循環(huán)是以滿足國內(nèi)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，以國內(nèi)分工體系為載體,，以國內(nèi)生產(chǎn)消費(fèi)流通等環(huán)節(jié)的暢通、新動(dòng)能的不斷提升為內(nèi)生動(dòng)力,，以國際大循環(huán)為補(bǔ)充和支持的經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系[18],。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須注重堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)制度改革朝著高水平開放型經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展,，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)國際風(fēng)險(xiǎn)的沖擊,，促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好地轉(zhuǎn)化融合,、新業(yè)態(tài)與高質(zhì)量發(fā)展相融合。經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的破土而出并快速成長(zhǎng),，既是疫情防控常態(tài)化的應(yīng)對(duì)之策,，更是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)作為,，同時(shí)還是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)增長(zhǎng)”和“防風(fēng)險(xiǎn)”的重要舉措,，更是重塑國際合作和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。一定要扎實(shí)做好“六穩(wěn)”,、全面落實(shí)“六�,！比蝿�(wù)，以新業(yè)態(tài),、新模式為引領(lǐng),，加快推動(dòng)新型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局[19],。
（三）獨(dú)立自主的和平發(fā)展道路是外交制度體系的原則
20世紀(jì)50年代，全世界僅有17個(gè)國家與中國正式建立外交關(guān)系,。中國共產(chǎn)黨與中央人民政府同一些國家共同提出的“和平共處五項(xiàng)原則”,，不僅被諸多國家贊同和認(rèn)可，而且被聯(lián)合國認(rèn)同為“國際關(guān)系基本準(zhǔn)則”,。在徹底否定“文化大革命”之后的改革開放大潮中,，中國共產(chǎn)黨確立了獨(dú)立自主的和平外交政策，在促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),，為維護(hù)國際秩序和來之不易的國際和平環(huán)境作出貢獻(xiàn),。中國的獨(dú)立自主和平外交政策，贏得了國際社會(huì)尤其是發(fā)展中國家的廣泛認(rèn)同，“我國已經(jīng)同180個(gè)國家建立了外交關(guān)系,，同112個(gè)國家和國際組織建立了不同層級(jí)的伙伴關(guān)系”[20],。黨的十八大之后，中國共產(chǎn)黨又準(zhǔn)確把握國際形勢(shì)的發(fā)展變化,，站在新的歷史高度對(duì)和平發(fā)展問題進(jìn)行深刻剖析,。“新時(shí)代中國外交在定位上是中國特色大國外交,，在理念上是打造人類命運(yùn)共同體外交,，在行動(dòng)上是共商共建共享‘一帶一路’外交。這是一條以打造‘人類命運(yùn)共同體’為目標(biāo)遵循,、以構(gòu)建合作共贏的‘新型伙伴關(guān)系’為核心內(nèi)涵,、以‘一帶一路’倡議為踐行路徑的中國特色大國外交之路�,！�[21]習(xí)近平在德國發(fā)表重要演講,，強(qiáng)調(diào)中國堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，指出“中國走和平發(fā)展道路,，不是權(quán)宜之計(jì)”[22],，“和平發(fā)展道路對(duì)中國有利、對(duì)世界有利,，我們想不出有任何理由不堅(jiān)持這條被實(shí)踐證明是走得通的道路”[23]。一旦失去了“和平”,，世界就無法順利發(fā)展,；一旦失去“發(fā)展”，世界也就無望持久和平,。無論國際形勢(shì)發(fā)生多么大的變化,，也無論中國今后有多么的強(qiáng)大，中國都會(huì)走“不擴(kuò)張,、不稱霸”的和平發(fā)展道路,。中華民族是個(gè)熱愛和平的民族，骨子里和血脈里沒有侵略的基因,。中國政府提出的“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念,，實(shí)質(zhì)上是與對(duì)和平發(fā)展問題的思考聯(lián)系在一起的。推動(dòng)全球治理體系變革是國際社會(huì)共同的事情,，大家的事情應(yīng)當(dāng)大家在一起商量著辦,，千萬不能一家獨(dú)大、由少數(shù)人說了算,。大國要帶頭做國際法的維護(hù)者,，遵信守諾、不搞例外主義，不能歪曲和否定國際法,，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn),，破壞國際和平與安寧。因?yàn)橥苿?dòng)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建,，就是為了更好地維護(hù)世界和平與安寧,，和平與發(fā)展的時(shí)代主題是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。世界歷史的每一次進(jìn)步,，都是新舊,、正反兩方面力量在運(yùn)動(dòng)中推動(dòng)的；全球治理新格局的實(shí)現(xiàn),，也完全取決于國際力量的對(duì)比發(fā)揮作用,，全球治理體系變革同樣是國際力量對(duì)比的結(jié)果。中國共產(chǎn)黨和中央人民政府選擇走獨(dú)立自主的和平發(fā)展道路,，這是中國共產(chǎn)黨人對(duì)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)的自信與自覺,，同時(shí)也希望世界各國共同走和平發(fā)展道路，中國始終是世界和平的維護(hù)者,、國際公平正義的捍衛(wèi)者,、國際秩序和國際體系的支持者與建設(shè)者。中國政府推動(dòng)建設(shè)合作共贏的新型國際關(guān)系,，推動(dòng)全球治理體系沿著正確的軌道運(yùn)行,，得到了越來越多國家和地區(qū)的擁護(hù)與響應(yīng)�,！耙粠б宦贰笔侵袊苿�(dòng)構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的一個(gè)實(shí)踐平臺(tái),，有利于促進(jìn)全球治理體系更加完善，有利于國際社會(huì)更好地解決“發(fā)展赤字”問題,。中國政府已經(jīng)同沿線138個(gè)國際組織簽署了200份共建“一帶一路”的合作文件,，中國在全球創(chuàng)新格局中的位勢(shì)已經(jīng)全面提升。中國是當(dāng)代新型國際關(guān)系的倡導(dǎo)者,、推動(dòng)者和建設(shè)者,，在聯(lián)合國等國際重要場(chǎng)合是廣大發(fā)展中國家利益的維護(hù)者，在全球治理實(shí)踐中發(fā)揮了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國的作用,�,？傊�(dú)立自主的和平發(fā)展道路在給中國人民帶來福祉的同時(shí),，也為世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持獨(dú)立性的國家提供了有益的借鑒,。
（四）意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是中國話語權(quán)制度體系的基石
話語權(quán)通常是指一個(gè)人說話的權(quán)利或權(quán)力。然而又不能把話語權(quán)等同于簡(jiǎn)單的說話權(quán),，因?yàn)檎f話權(quán)是指某一特定對(duì)象所具有的語言表達(dá)的權(quán)利或權(quán)力,。而話語權(quán)強(qiáng)調(diào)的則是所表達(dá)的內(nèi)容為他人所認(rèn)同或接受，并且能夠?qū)λ说挠^念和行為產(chǎn)生積極影響。因此,，話語權(quán)本身就是一種權(quán)力,，其外在表現(xiàn)形式就是“影響力”。中國制度話語權(quán)指的是中國共產(chǎn)黨和中央人民政府,，通過官方宣傳,、會(huì)議、學(xué)術(shù)研究等文化傳播方式,，對(duì)中國國家制度和國家治理體系所進(jìn)行的闡釋,、評(píng)價(jià)以及規(guī)范的權(quán)利和權(quán)力。2014年7月習(xí)近平在訪問巴西的時(shí)候,，首次提出金磚國家必須加強(qiáng)合作,，為發(fā)展中國家在全球治理中爭(zhēng)取更多的制度性話語權(quán)。這里所論及的制度性話語權(quán)“特指主權(quán)國家在參與國際事務(wù),、全球治理的過程中,，通過設(shè)置議題、制定規(guī)則,、傳播制度性理念等方式影響國際機(jī)制設(shè)計(jì),、國家組織運(yùn)行，謀求自身在國際秩序,、全球治理中的主導(dǎo)權(quán)和影響力”[24],。構(gòu)建中國特色政治話語體系，是以中國制度和國家治理體系為主線,，圍繞著解釋權(quán),、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)展開的。這三者在時(shí)序分布和空間分布上并不是各自獨(dú)立的,，它們彼此之間存在著價(jià)值共通、內(nèi)容共享和機(jī)制銜接的密切關(guān)系,。例如,，“充分把握闡釋中國的自主權(quán)，有助于通過話語主導(dǎo)權(quán)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和提升國際話語權(quán)”[25],。當(dāng)人們?yōu)榱藦脑捳Z上闡釋清楚中國道路,、理論和制度合理性的時(shí)候，前提就是必須具有對(duì)文明與制度,、民族與國家等理論的政治認(rèn)同和制度認(rèn)同,。政治認(rèn)同和制度認(rèn)同是政治自信的前提，也是構(gòu)建中國特色政治話語體系的前提,。同樣道理,，掌握了中國政治實(shí)踐的解釋權(quán)，無異于把握了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和國際話語權(quán)的基礎(chǔ)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)又是中國話語權(quán)制度體系的基石,。一定的國家制度體系價(jià)值功能的發(fā)揮,，需要借助一定的制度話語和政治話語做支撐，以利于通過話語為入口的契機(jī),，在制度認(rèn)同的基礎(chǔ)上生成制度自信,。國際話語權(quán)的支撐基礎(chǔ)終究是綜合國力的力量對(duì)比，就如同全球治理新格局的實(shí)現(xiàn)必須仰賴于國際力量對(duì)比一樣,。為此,，就要竭力克服中國國際話語權(quán)的“短板效應(yīng)”，高度重視增強(qiáng)中國制度話語在國內(nèi)外的傳播力度和傳播效果,，既要通過宣傳,、教育等多種途徑和渠道，從理論深層次上解決人們的制度認(rèn)同和制度自信問題,，又要在國際社會(huì)層面上主動(dòng)回應(yīng)人們對(duì)中國制度的某些誤解,、質(zhì)疑與疑惑，用生動(dòng)樸實(shí)的中國話語講好中國故事,、傳播中國經(jīng)驗(yàn),，增強(qiáng)中國制度在國際國內(nèi)話語上的吸引力、內(nèi)化力和傳播力,。就解讀中國的主導(dǎo)權(quán)而言,，理論表達(dá)權(quán)和話語闡釋是其基礎(chǔ)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和國際話語權(quán)是其延伸,，二者的目標(biāo)追求都是為了維護(hù)和服務(wù)于主導(dǎo)權(quán),。中國如果掌握了在國際社會(huì)的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，就能夠把中國發(fā)展道路的正確性,、制度的優(yōu)越性,、理論的科學(xué)性和文化的獨(dú)特性，通過話語的作用轉(zhuǎn)化為人們的民族共識(shí),、國家共識(shí)和時(shí)代共識(shí),，達(dá)到和實(shí)現(xiàn)中國特色政治話語體系的現(xiàn)實(shí)訴求。從一定意義上講,，國家形象構(gòu)建又是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和國際話語權(quán)的核心問題,。因?yàn)椤皣倚蜗蟮臉?gòu)建是一個(gè)由意識(shí)形態(tài)所主導(dǎo)，并始終圍繞著國家核心利益服務(wù)而展開的過程,。當(dāng)代中國建構(gòu)‘國家形象’,，必須大力推進(jìn)馬克思主義意識(shí)形態(tài)中國化的理論創(chuàng)新，準(zhǔn)確把握世界發(fā)展的新潮流,、新趨勢(shì)和新特點(diǎn),，以明確‘國家形象’建構(gòu)中的意識(shí)形態(tài)指向”[26],，努力向世界展示、傳播當(dāng)代中國改革開放,、科學(xué)發(fā)展,、獨(dú)立自主、和平發(fā)展和剛健有為的國家形象,。通常來說,，決定一個(gè)國家在國際格局中的實(shí)際地位和影響力，已經(jīng)不只是軍事的,、技術(shù)的和經(jīng)濟(jì)的“硬實(shí)力”,，起關(guān)鍵性作用的是由國家制度體現(xiàn)出來的政治文明、社會(huì)價(jià)值觀等構(gòu)成的“軟實(shí)力”,，也就是說一個(gè)國家的“軟實(shí)力”往往是通過現(xiàn)實(shí)的“國家形象”展示出來的,。“國家形象”作為一種國格的魅力,，對(duì)世界上所有國家和地區(qū)都產(chǎn)生一定的吸引力與影響力,，其差別只是在于這個(gè)影響力的有或無、大或小的問題,。一旦良好的“國家形象”在國際社會(huì)上獲得高度支持和認(rèn)同,，就意味著這個(gè)國家在世界上贏得了廣泛的解釋權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán),。
三,、制度體系完善是引領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興的行動(dòng)指南
（一）完善為中國人民謀幸福的中國特色社會(huì)主義制度體系
中國特色社會(huì)主義制度體系，是中國共產(chǎn)黨率領(lǐng)全國人民在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中發(fā)展起來的,，其囊括了社會(huì)主義制度的根本制度,、基本制度和重要制度，是對(duì)中國特色社會(huì)主義制度內(nèi)在的政治領(lǐng)域制度邏輯的揭示,，是通過制度體系概念體現(xiàn)出來的國家治理能力的提升,。以人民民主為核心的國家政治制度，其內(nèi)涵包括國體（人民民主專政制度）,、政體（人民代表大會(huì)制度）和三大基本政治制度（中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度）[27],。中國特色社會(huì)主義制度體系中的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度,，是帶有根本性和全局性的制度,，它與保障人民當(dāng)家作主的制度體系是一脈相承的,。毛澤東為共產(chǎn)黨組織和全體黨員提出的“全心全意為人民服務(wù)”，就體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨把人民的立場(chǎng)作為根本政治立場(chǎng)的特質(zhì),，從本質(zhì)上回答了中國共產(chǎn)黨依靠誰,、為了誰,、服務(wù)誰的大問題，成為衡量和評(píng)價(jià)一個(gè)政黨,、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石,。習(xí)近平曾一針見血地指出：“人民既是歷史的創(chuàng)造者、也是歷史的見證者,，既是歷史的‘劇中人’,、也是歷史的‘劇作者’�,！�[28]一切依靠人民,、一切為了人民、以人民為中心,，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的根本宗旨所在,，也是中國共產(chǎn)黨的最大底氣所在，必須以廣大人民的根本利益作為衡量一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn),。在激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造力,、確保改革開放的成果由人民共享的同時(shí)，中國共產(chǎn)黨也得到了人民群眾的真心擁護(hù)和支持,。為了有序推進(jìn)“全面改革開放”“全面深化改革”的實(shí)踐進(jìn)程,，黨的十八屆三中全會(huì)作出成立“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的決定，形成了黨對(duì)全面深化改革工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的決策體制機(jī)制,。習(xí)近平曾指出：“全面深化改革,，任務(wù)十分艱巨，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),�,！�[29]只有不斷完善黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，才能不斷“提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,，不斷提高黨把方向,、謀大局、定政策,、促改革的能力和定力,，確保改革開放這艘航船沿著正確的航向破浪前進(jìn)”[30]。為了適應(yīng)全面深化改革面臨的新任務(wù)和新要求,，黨的十九屆三中全會(huì)又把“中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”更名為“中央全面深化改革委員會(huì)”,，從制度體系上進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九屆四中全會(huì)集成了黨的十八屆三中全會(huì)以來有關(guān)全面深化改革的實(shí)踐成果,、理論成果和制度成果,，確立了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，從制度體系建設(shè)上對(duì)新時(shí)代全面深化改革作出了清晰的頂層設(shè)計(jì),。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局,，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭遇了巨大的沖擊和阻力,，社會(huì)出現(xiàn)了諸多前所未有的新情況新問題。只有牢牢抓住制度體系建設(shè)這條主線,，始終如一地堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,，舉全國之力補(bǔ)齊現(xiàn)實(shí)存在的制度短板，才能彰顯“中國之治”的制度優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)各方面制度建設(shè)更加成熟,、更加定型，促使全面改革更加符合國情實(shí)際,，更加符合人民群眾的新期待,。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興,，既是中國共產(chǎn)黨的初心和使命,，也是全面深化改革的初心和使命。2017年習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話中強(qiáng)調(diào)：要“牢牢把握我國發(fā)展的階段性特征,，牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的向往”[31],，人民群眾對(duì)美好生活的向往就是中國共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)。黨的各級(jí)組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有眼睛向下的精神,，要緊隨黨和政府工作重心下移的步伐,，著力解決人民群眾所需所急所盼，人民群眾最關(guān)注什么,、最盼望什么,，全面深化改革首先就要抓住什么、推進(jìn)什么,，要讓人民群眾有更多,、更實(shí)在、更直接的獲得感,。公平正義是社會(huì)主義法治的生命線,，要讓人民群眾通過每一個(gè)具體的司法案例，真切地體會(huì)到和感受到公平正義的存在,。無論是立法,、執(zhí)法還是司法活動(dòng)，都要把體現(xiàn)人民利益,、反映人民愿望,、增進(jìn)人民福祉貫穿于依法治國的全過程。要始終堅(jiān)持人民利益至上,，精準(zhǔn)聚焦民生的突出問題和民生短板,，從人民群眾身邊的事改起做起，讓人民群眾真切地感受到全面深化改革帶來的新變化,。要聚焦和著力解決困擾老百姓的煩心事,，不斷推進(jìn)民生領(lǐng)域的重大改革和制度建設(shè)，用實(shí)際行動(dòng)生動(dòng)詮釋共產(chǎn)黨人擔(dān)當(dāng)作為的精神品質(zhì),，以全面深化改革獲得的新成果續(xù)寫人民群眾幸福生活的新篇章,。
（二）完善民主監(jiān)督的新型政黨制度體系
政黨制度是現(xiàn)代政治文明的核心制度，一個(gè)國家實(shí)行什么樣的政黨制度,，完全是由該國的歷史文化背景和基本國情決定的,。中國新型政黨制度是從“中國土壤中生長(zhǎng)出來的新型政黨制度”，體現(xiàn)和反映了中華民族兼容并蓄,、求同存異的傳統(tǒng)文化品格,。中國新型政黨制度是內(nèi)含中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作與政治協(xié)商的制度形態(tài),，也是中國特色社會(huì)主義制度的基本構(gòu)成,，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是新型政黨制度和國家治理體系的本質(zhì)特征，它為新型政黨制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國家治理效能優(yōu)勢(shì)提供了制度保障,。中國共產(chǎn)黨作為國家治理的發(fā)起者、執(zhí)行者和領(lǐng)導(dǎo)者,，在客觀上決定了國家治理現(xiàn)代化的質(zhì)量和實(shí)際進(jìn)程。黨的十九大把堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，納入了中國共產(chǎn)黨的基本方略,，通過有事好商量,、大家的事情由大家商量著辦,，從而把協(xié)商民主貫穿于中國共產(chǎn)黨和政府決策的全過程。中國新型政黨制度繼承了中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性,，它以堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義為目標(biāo)訴求，體現(xiàn)了社會(huì)主義國家治理由人民共建共治共享的鮮明特色,，有利于達(dá)成決策和工作的最大共識(shí)，有利于形成人民群眾參與各層次管理和治理的機(jī)制,，也有利于促進(jìn)中國特色社會(huì)主義制度體系更加成熟和更加定型。在新型政黨制度設(shè)計(jì)中,，中國共產(chǎn)黨與民主黨派和無黨派人士之間的關(guān)系，呈現(xiàn)出執(zhí)政與參政,、領(lǐng)導(dǎo)與合作、相互協(xié)商與相互監(jiān)督的關(guān)系,。社會(huì)主義協(xié)商民主是“中國社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的,、獨(dú)到的民族形式”，“具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ),、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)”[32],。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨出臺(tái)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》等重要文件,，為協(xié)商民主在國家層面有序開展提供了制度支撐,，對(duì)包括政協(xié)協(xié)商、政黨協(xié)商在內(nèi)的整個(gè)民主協(xié)商建設(shè),，從制度體系上作出了具體的制度安排。但是從總體上看,，中國共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)著繁重的政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參政黨和無黨派人士主要擔(dān)負(fù)著參政議政和民主監(jiān)督的責(zé)任,。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨非常重視權(quán)力監(jiān)督問題，除加強(qiáng)執(zhí)政黨自身的監(jiān)督外,，還非常重視完善國家層面的權(quán)力監(jiān)督和制約。中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督模式與中國新型政黨制度相適應(yīng),，體現(xiàn)了新型政黨制度的結(jié)構(gòu)特征和功能特征,。例如,，“人民政協(xié)協(xié)商式監(jiān)督是人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)所發(fā)揮的協(xié)商治理意義上的建設(shè)性民主監(jiān)督，不僅體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義協(xié)商民主的制度特色,，而且在國家治理中具有突出的功能優(yōu)勢(shì),。人民政協(xié)協(xié)商式監(jiān)督作為政協(xié)民主監(jiān)督職能在新時(shí)代的新定位，既彰顯了統(tǒng)一戰(zhàn)線鮮明的政治性特色,，也凸顯了新型政黨制度內(nèi)在的一致性特色,，還體現(xiàn)了協(xié)商民主廣泛的包容性特色。同時(shí),，人民政協(xié)協(xié)商式監(jiān)督的制度化發(fā)展具有一系列突出的功能優(yōu)勢(shì),，既具有增進(jìn)政治共識(shí)的政治優(yōu)勢(shì),，也能夠發(fā)揮協(xié)同合作的治理優(yōu)勢(shì),，還擁有解決現(xiàn)實(shí)問題的實(shí)效優(yōu)勢(shì)”[33]。社會(huì)主義協(xié)商民主的群體和個(gè)體,，都有“參與的平等性,，平等是民主監(jiān)督的前提,，在協(xié)商過程中通過平等參與、平等對(duì)話,，將權(quán)力運(yùn)行自覺地置于人民群眾的監(jiān)督之下”[34],。民主黨派對(duì)中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，其內(nèi)容涵蓋了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的方方面面,，“包括對(duì)中國共產(chǎn)黨政策制定,、實(shí)施的監(jiān)督，對(duì)中國共產(chǎn)黨執(zhí)行行為的監(jiān)督等,。同時(shí),，政黨監(jiān)督也包含對(duì)政府的監(jiān)督，主要是中國共產(chǎn)黨對(duì)政府施政的監(jiān)督和民主黨派對(duì)政府施政的監(jiān)督”[35],。因此,，必須進(jìn)一步加強(qiáng)新型政黨民主監(jiān)督的制度建設(shè)，構(gòu)建一套包括社會(huì)群體在內(nèi)的,、完整的監(jiān)督制度體系和監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制,，讓所有參與監(jiān)督的主體通過進(jìn)行平等理性的協(xié)商溝通,，在利益分配和利益格局調(diào)整上達(dá)成共識(shí),，尤其是通過嚴(yán)格的民主監(jiān)督程序，督促中國共產(chǎn)黨和各級(jí)政府減少工作失誤,，確保國家治理的科學(xué)性與高效性,，促使民眾與公共權(quán)威之間形成良性互動(dòng)關(guān)系。
（三）完善國家治理現(xiàn)代化的法治體系
制度是關(guān)系到國家事業(yè)發(fā)展的根本性,、全局性和穩(wěn)定性的問題,，國家治理的一切工作和活動(dòng)都是依照中國特色社會(huì)主義制度展開的，國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化是中國特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn),。黨的十五大報(bào)告首次提出“到二零一零年形成有中國特色社會(huì)主義法律體系”,，表明中國共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義法律制度作用的認(rèn)識(shí)到達(dá)了空前的高度，這是中國特色社會(huì)主義法律制度的重大進(jìn)步,。從黨的十五大確立“中國特色社會(huì)主義法律體系”,，到黨的十八大提出“中國特色社會(huì)主義法治體系”，這一字之差顯現(xiàn)中國特色社會(huì)主義法律制度已經(jīng)進(jìn)入成熟和定型的制度化發(fā)展階段,。尤其是黨的十九屆四中全會(huì)以堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義法治體系為出發(fā)點(diǎn),，把中國特色社會(huì)主義法治體系納入中國特色社會(huì)主義制度體系之中，證明我國已經(jīng)進(jìn)入國家治理現(xiàn)代化法治體系不斷完善的新階段,。黨的十九屆四中全會(huì)決定明確指出,，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家,，兩者都是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求,，強(qiáng)調(diào)要從健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制、完善立法體制機(jī)制、健全公平正義法治保障制度,、加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督四個(gè)方面完善國家治理現(xiàn)代化的法治體系,，提高中國共產(chǎn)黨依法治國、依法執(zhí)政的能力和水平,。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，是我國法治的本質(zhì)特征,。從2020年到21世紀(jì)中葉,，我國的法治建設(shè)和完善可以分為如下兩個(gè)階段：一是從2020年到2035年，基本完成法治國家建設(shè)的任務(wù),；二是從2035年到21世紀(jì)中葉,，把我國建設(shè)成為一個(gè)具有中國特色的法治國家。即是說把我國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和基本實(shí)現(xiàn)法治的時(shí)間節(jié)點(diǎn)定在2035年,，這是由一系列重要的政治,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要素綜合決定的，在2035年前后基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和基本實(shí)現(xiàn)法治的判斷,，是有客觀底氣和歷史依據(jù)的,。也即是說把基本實(shí)現(xiàn)法治定在2035年這個(gè)節(jié)點(diǎn)，比原來確定的基本實(shí)現(xiàn)法治的預(yù)想提前了15年[36],。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代之后,，社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化對(duì)社會(huì)主義法律規(guī)范體系建設(shè)提出了更新更高的要求，人們不再滿足于社會(huì)治理有法可依,，而期盼國家能夠依靠良法善治來治理國家和社會(huì),，因而法律規(guī)范體系建設(shè)必須充分發(fā)揮法治理論的引領(lǐng)作用，通過不斷提升法律規(guī)范的供給質(zhì)量,，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的法律規(guī)范體系,。絕對(duì)的權(quán)力必然產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗,，嚴(yán)密的法治監(jiān)督作用是十分必要的，它是中國特色社會(huì)主義法治道路的重要保障,。法治監(jiān)督體系在本質(zhì)上,，是以法治的方式對(duì)黨和國家權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，這個(gè)法治監(jiān)督體系既包括依據(jù)憲法和法律進(jìn)行的法律監(jiān)督,，也包括依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行的黨內(nèi)監(jiān)督,；既包括中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)的權(quán)力監(jiān)督，也包括來自人民群眾的監(jiān)督和輿論監(jiān)督,。其中,，黨內(nèi)監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),，黨的執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督在法治監(jiān)督體系中的根本性和基礎(chǔ)性。要充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義法治理論引領(lǐng)法治保障體系建設(shè)作用,，就需要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，為法治建設(shè)提供正確的道路保障；就需要進(jìn)一步增強(qiáng)話語體系,、創(chuàng)新法學(xué)學(xué)術(shù)體系，為法治建設(shè)提供強(qiáng)有力的理論保障,；就需要優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制,、培育法治專門隊(duì)伍，為實(shí)施法治提供完備的人才保障,；就需要夯實(shí)政治制度基礎(chǔ),、增進(jìn)社會(huì)機(jī)制活力，為法治建設(shè)提供有效的制度保障,。
（四）完善中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系
近百年來,，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、人民解放,，終于找到了中國特色社會(huì)主義這條正確的發(fā)展道路,。中華民族迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍,，得益于黨的十一屆三中全會(huì)果斷地糾正“文化大革命”的錯(cuò)誤,，成功地把黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上面來,，開辟了中國特色社會(huì)主義道路,。到2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值躍升為世界第二位,，人民群眾基本都過上了小康生活,。習(xí)近平指出：“歷史和人民選擇中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)是正確的，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持,、永不動(dòng)搖”[37]。中國特色社會(huì)主義制度和中國特色社會(huì)主義道路的核心要義是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義革命和建設(shè)事業(yè)取得一切成就的根本保證,。黨政軍民學(xué),、東西南北中,，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，必須進(jìn)一步完善中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系,。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征和最大的政治優(yōu)勢(shì)。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不僅包括對(duì)國家內(nèi)政外交的全方位領(lǐng)導(dǎo),，而且包括對(duì)國家政治生活方方面面的領(lǐng)導(dǎo)。誠如習(xí)近平所指出,，“黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的,、系統(tǒng)的,、整體的，必須體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)和國防軍隊(duì),、祖國統(tǒng)一、外交工作,、黨的建設(shè)等各方面,。哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)方面,、哪個(gè)環(huán)節(jié)缺失了弱化了,，都會(huì)削弱黨的力量，損害黨和國家事業(yè)”[38],。因此,，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度的根本任務(wù)，就是要推進(jìn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度入法入規(guī),，把中國共產(chǎn)黨的正確主張按照法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志,，從法律制度上保證黨的路線方針政策得到全面有效實(shí)施；就是要進(jìn)一步完善和優(yōu)化國家機(jī)構(gòu)職能體系,，實(shí)現(xiàn)國家機(jī)關(guān)各單位、各部門各司其職,、各盡其責(zé),、有序協(xié)同；就是要切實(shí)做到黨和國家政令暢通,、運(yùn)行有序,、執(zhí)行高效、充滿生機(jī)活力,。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在當(dāng)下要害的,、根本的,、關(guān)鍵的問題是如何爭(zhēng)取民心，要從黨的本質(zhì)和宗旨上思考民心的向背問題,�,？梢哉f爭(zhēng)取民心是當(dāng)下最大的政治，一個(gè)政黨的前途和命運(yùn)最終取決于人心向背,。中國共產(chǎn)黨要發(fā)揮總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，就要始終堅(jiān)持“不忘初心,、牢記使命”,，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)的執(zhí)政黨,。中國共產(chǎn)黨百年實(shí)踐證明,，“中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民”[39],。辦好中國的事情,，關(guān)鍵在黨。在黨的思想建設(shè),、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)上,，必須居安思危、發(fā)揚(yáng)自我革命精神,，堅(jiān)決清除一切侵蝕黨的肌體的病毒,，確保中國共產(chǎn)黨經(jīng)得起和平時(shí)期執(zhí)政的考驗(yàn)。在黨與人民群眾的關(guān)系上,，中國共產(chǎn)黨必須著力解決人民群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，時(shí)時(shí)刻刻把實(shí)現(xiàn)最廣大的人民根本利益作為自己一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。治國必先治黨,，治黨務(wù)必從嚴(yán),。在中國共產(chǎn)黨十九屆中央紀(jì)委四次會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要“強(qiáng)化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行,，增強(qiáng)‘兩個(gè)維護(hù)’的政治自覺”[40],。這是確保中國共產(chǎn)黨“不腐敗、不變質(zhì)”的重要遵循,，政治監(jiān)督作為一項(xiàng)常抓不懈的工作,，必須做到黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就要及時(shí)跟進(jìn)到哪里,，要不斷增強(qiáng)政治監(jiān)督的實(shí)效性,。2020年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)全面小康的收官年,，又是各方面建設(shè)遭到新冠肺炎疫情沖擊的大災(zāi)之年，中國共產(chǎn)黨的當(dāng)務(wù)之急是要做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),、精準(zhǔn)脫貧諸方面的工作,，不斷滿足和實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往和追求�,？梢哉f,，中國共產(chǎn)黨今天比歷史上任何時(shí)期，都更加接近,、更有信心和更有能力帶領(lǐng)人民群眾不斷地創(chuàng)造美好生活,，更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。
（五）完善意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的制度體系
我國國家治理制度和國家治理體系之所以具有強(qiáng)大的生命力和優(yōu)越性,，就因?yàn)樗且择R克思主義為指導(dǎo),、具有深厚中華文化根基的治理制度和治理體系。新中國成立70多年來,，中國共產(chǎn)黨治國理政的一條極為重要的基本經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，“就是善于運(yùn)用與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)思想指引方向、凝聚力量,，把思想理論文化建設(shè)作為貫穿制度建設(shè)和國家治理的一條紅線”[41],。人類社會(huì)進(jìn)入21世紀(jì)以來，國際上的新自由主義,、民粹主義,、西方“憲政民主”“普世價(jià)值”等錯(cuò)誤思潮鋪天蓋地而來，對(duì)中國特色社會(huì)主義的全方位建設(shè)造成了嚴(yán)重沖擊,。與此相呼應(yīng),，國內(nèi)也有人在故意渲染“意識(shí)形態(tài)終結(jié)論”“非意識(shí)形態(tài)化”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)，借以淡化和削弱馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,。面對(duì)國際國內(nèi)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況,，只有堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位這個(gè)根本制度，才能夠在意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中立根本,、有底氣,，才能有效維護(hù)國家意識(shí)形態(tài)安全。黨的十九屆四中全會(huì)把堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位,，作為一項(xiàng)根本制度明確提出來,，表明中國共產(chǎn)黨對(duì)堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)的意識(shí)形態(tài)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度。強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”,，“落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,，注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識(shí)問題,、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題,，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)”[42],。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，是中國共產(chǎn)黨長(zhǎng)期以來的一貫主張,。但是在黨的文件里把它作為一項(xiàng)“根本制度”還是第一次,。這是在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義制度的一個(gè)創(chuàng)造，即把馬克思主義在文化領(lǐng)域,、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)功能和引領(lǐng)作用制度化,。把馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，確立為管總體,、管長(zhǎng)遠(yuǎn),、對(duì)其他制度發(fā)揮引領(lǐng)作用的“根本制度”，形成意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的制度體系,，這是體現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活向往所期待的制度體系,，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度體系。為此,，應(yīng)緊密結(jié)合新時(shí)代,、新實(shí)踐和新要求，自覺堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位不動(dòng)搖,，在同形形色色的錯(cuò)誤思潮斗爭(zhēng)中,，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的凝聚力和引領(lǐng)力,。中國特色社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展取得的輝煌成就,，既是增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)凝聚力和引領(lǐng)力的強(qiáng)大正能量，也是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)凸顯優(yōu)勢(shì)的最佳證明,。誠如毛澤東所指出,，“人民民主專政的國家制度和法律，以馬克思列寧主義為指導(dǎo)的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài),，這些上層建筑對(duì)于我國社會(huì)主義改造的勝利和社會(huì)主義勞動(dòng)組織的建立起了積極的推動(dòng)作用,，它是和社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)即社會(huì)主義的生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)的”[43]。
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