◆ 詐騙手段花樣翻新不留證據(jù)難以執(zhí)法

　　◆ 老人在意健康但缺少識(shí)別保健品能力

　　◆ 出快手下重拳同時(shí)加大正面宣傳力度

　　◆ 增大違法成本震懾潛在制售假違法者

　　“我老伴兒鬼迷心竅,，買了許多保健品,，說(shuō)是能治病,，可是一點(diǎn)兒效果都沒(méi)有。我和孩子勸她不要上當(dāng),，她不但不聽(tīng),，還要跟我分割家產(chǎn)�,！睆V東省佛山市的陳伯憂慮地說(shuō)，這事讓他們一家很鬧心,。

　　中國(guó)保健協(xié)會(huì)調(diào)查顯示,，我國(guó)每年保健品銷售額高達(dá)2000億元,，其中老年消費(fèi)者占半數(shù)以上。巨大的市場(chǎng)讓一些不法分子鋌而走險(xiǎn),，采取虛假宣傳,、欺詐等手段騙取老年人錢(qián)財(cái),，嚴(yán)重時(shí)甚至危害老年人生命健康,。

　　如何加強(qiáng)保健品市場(chǎng)監(jiān)管？從社會(huì)治理角度還應(yīng)作出哪些努力,？近日,，《法治日?qǐng)?bào)》記者帶著這些問(wèn)題進(jìn)行了深入采訪,。

　　坑老事件屢有發(fā)生

　　近年來(lái)，司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門(mén)聚焦民生等重點(diǎn)領(lǐng)域,，不斷強(qiáng)化對(duì)保健品市場(chǎng)的監(jiān)管,，始終保持監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì),，但保健品坑害老年消費(fèi)者的案事件仍屢有發(fā)生。

　　某生物公司的“金能量”產(chǎn)品“大鹽湖水”號(hào)稱含有81種礦物質(zhì)和微量元素，可以治療心腦血管系統(tǒng)的多種病癥,。8萬(wàn)余瓶“大鹽湖水”賣了2300多萬(wàn)元，眾多老年消費(fèi)者上當(dāng),。這是最高人民檢察院不久前發(fā)布的“3·15”食品藥品安全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)檢察公益訴訟典型案例中的一例,。

　　經(jīng)查,，江蘇常州某生物公司在未取得食品藥品生產(chǎn)許可的情況下,，以進(jìn)口食品名義從美國(guó)購(gòu)入大鹽湖水成品及原料（氯化鎂）自行勾兌灌裝，通過(guò)制作宣傳冊(cè),、組織銷售人員冒充專家授課等方式進(jìn)行宣傳和銷售,，導(dǎo)致眾多老年消費(fèi)者受騙,，社會(huì)影響惡劣。經(jīng)專家鑒定,，該產(chǎn)品不具備其宣傳的功效,，長(zhǎng)期或高濃度服用會(huì)導(dǎo)致電解質(zhì)紊亂，造成腹瀉等胃腸道疾病,，甚至對(duì)心臟產(chǎn)生不良影響,。

　　安徽的何某、羅某成立合肥益天頤添商貿(mào)有限公司,，采取免費(fèi)讓老人年體驗(yàn)紅光治療服務(wù)再推銷保健品的方式經(jīng)營(yíng),。何某以某基金會(huì)總監(jiān)身份擔(dān)任年會(huì)講師，低價(jià)采購(gòu)保健品并將其包裝成價(jià)格昂貴的“一號(hào)疫苗”,，號(hào)稱可以有效治療高血糖,、高血脂等多種老年人常見(jiàn)疾病，只要繳納5000元誠(chéng)意金就能免費(fèi)領(lǐng)取兩盒,。在他們巧舌如簧的鼓吹下,，56名老年人共計(jì)被騙62萬(wàn)余元。

　　部分老年人子女報(bào)警后,，涉案人員相繼被公安機(jī)關(guān)抓獲歸案,。近日，安徽省合肥市中級(jí)人民法院二審終審裁定,，涉案人員受到法律的嚴(yán)懲,。

　　不法分子有空可鉆

　　是什么原因?qū)е卤＝∑房永蠁?wèn)題不能徹底解決？

　　多位專家和實(shí)務(wù)部門(mén)有關(guān)人士將問(wèn)題的根源歸于兩個(gè)方面：騙子抓住老年人關(guān)注健康的心理,，利用他們對(duì)產(chǎn)品認(rèn)知能力有限的弱點(diǎn),，花樣翻新虛假宣傳誘其上鉤；同時(shí),，他們與老年人點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通,，以口頭方式誘惑，不留痕跡和證據(jù),，讓監(jiān)管部門(mén)難以有效執(zhí)法,。

　　“老年人身體機(jī)能下降，看到身邊不斷有老友離世就會(huì)更加在意健康問(wèn)題,，但他們對(duì)保健品優(yōu)劣識(shí)別能力不強(qiáng),，容易被坑,。”燕山大學(xué)高等教育研究中心法律事務(wù)辦公室主任閆靜怡分析說(shuō),，不法分子抓住老年人這種心理,，通過(guò)免費(fèi)體檢、“專家”義診,、贈(zèng)送小禮品等方式吸引他們參與,，逐步取得信任，再假借旅游名義組織老年人出游,，以便遠(yuǎn)離其家人干涉,，進(jìn)一步博取信任后順利推銷保健品；有的不法分子在人員聚集場(chǎng)所或酒店,、商用辦公樓請(qǐng)“消費(fèi)者”證明保健品療效之好,，請(qǐng)“知名”專家上升到理論高度打消老年人顧慮，反復(fù)洗腦誘騙老年人一步步踏入圈套,；還有一些不法分子專打感情牌,，深入了解老人是否喪偶、子女在不在身邊等情況,，先“熱心幫助”贏得信任,，再推銷保健品掏空老人錢(qián)財(cái)。

　　“一些犯罪嫌疑人供述,，他們會(huì)給老年人買菜做飯,、陪聊天，許多老年人因?yàn)槿饲殡y拒而妥協(xié),，買了他們推銷的保健品,。”多地一線辦案檢察官告訴記者,。

　　湖南省岳陽(yáng)市湘陰縣人民檢察院檢察長(zhǎng)何忠偉說(shuō)：“進(jìn)入老齡化社會(huì)后，老年人失去社會(huì)管理和家庭的呵護(hù),，不法分子往往乘虛而入,。然而，司法機(jī)關(guān)辦理此類案件時(shí),，如何合理合法地取證是一大難題,。”

　　何忠偉的結(jié)論來(lái)自于湘陰縣政協(xié)委員張淼一份有關(guān)保健品坑老問(wèn)題的提案,。湘陰縣檢察院曾專門(mén)組成專案組進(jìn)行調(diào)查,，經(jīng)過(guò)大量走訪后發(fā)現(xiàn)，向老年人推銷保健品的人非常警惕,，阻止陌生人進(jìn)入宣傳現(xiàn)場(chǎng),，而且會(huì)用唱紅歌,、看視頻等形式逃避檢查；老年人被蠱惑后不愿配合調(diào)查取證,，甚至還認(rèn)可過(guò)期保健品的療效和功能,，造成專案組無(wú)法取證。

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海研究相關(guān)案件后認(rèn)為,，很多銷售人員把保健的功效惡意夸大為療效,，甚至把保健品當(dāng)成藥品推銷，他們通過(guò)“會(huì)銷”模式或與老年人點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通,、口頭方式進(jìn)行宣傳,，很少留下在法律上有力的證據(jù)，讓監(jiān)管部門(mén)難以有效執(zhí)法,。

　　“口頭宣傳的東西很難定性,，就算去現(xiàn)場(chǎng)他們也不會(huì)跟我們說(shuō)對(duì)老年人說(shuō)的那套話，也沒(méi)有錄音視頻證據(jù),，查處真的很難,。”廣東省佛山市南海區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)工作人員無(wú)奈地對(duì)記者說(shuō),。

　　綜合治理堵塞漏洞

　　如何避免保健品坑老的騙局發(fā)生,？受訪的法律專家和相關(guān)部門(mén)人士給出自己的建議。

　　劉俊海認(rèn)為,，首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)虛假宣傳的監(jiān)管,。保健品騙局中的更多問(wèn)題由虛假宣傳引發(fā)，要從根本上解決錯(cuò)綜復(fù)雜的虛假宣傳問(wèn)題,，就需要監(jiān)管部門(mén)出快手,、下重拳。

　　“其次應(yīng)加大正面宣傳力度,，讓老年人充分了解自己的身體狀況,，科學(xué)認(rèn)識(shí)、理性選擇保健品,，通過(guò)正規(guī)途徑購(gòu)買,，認(rèn)準(zhǔn)國(guó)家批準(zhǔn)的保健食品‘小藍(lán)帽’標(biāo)志，不要選擇未注冊(cè)公司的產(chǎn)品,�,！眲⒖『Ｕf(shuō)。

　　湖北省黃岡市紅安縣市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒老年消費(fèi)者,，購(gòu)買保健品之前要仔細(xì)查看生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資質(zhì),、產(chǎn)品合格證等是否齊全，認(rèn)真了解使用說(shuō)明及保健功效,、適宜人群等關(guān)鍵內(nèi)容,。如果商家存在誤導(dǎo)消費(fèi)者,、夸大產(chǎn)品療效等虛假宣傳行為，要保留視聽(tīng)資料等證據(jù),，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)投訴舉報(bào),。

　　“老年人缺乏溫暖，子女若經(jīng)常陪伴,，打‘親情牌’賣保健品就不易見(jiàn)效,。”劉俊海說(shuō),，子女應(yīng)該更加關(guān)心老年人,，從心理上進(jìn)行疏導(dǎo)，提醒他們不要貪小便宜,，不要輕信所謂的療效,。

　　老年人保健品詐騙案件不僅是法律問(wèn)題，更是社會(huì)治理課題,。

　　“保健品推銷人員往往上門(mén)推銷,，而醫(yī)療機(jī)構(gòu)卻很難做到這一點(diǎn)�,！遍Z靜怡建議,，如果家庭醫(yī)生能夠到老年人家中服務(wù)，非法保健品銷售人員能鉆的空子就會(huì)少很多,。

　　劉俊海告訴記者,，全國(guó)“一盤(pán)棋”的高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)有效凈化了市場(chǎng)環(huán)境，但根除保健品亂象關(guān)鍵在于持續(xù)發(fā)力,，打好“持久戰(zhàn)”,，防止問(wèn)題死灰復(fù)燃。

　　“要探索推進(jìn)食品藥品領(lǐng)域提起民事公益訴訟懲罰性賠償訴訟請(qǐng)求,，讓違法者痛到不敢再犯,。”最高檢第八檢察廳副廳長(zhǎng)徐全兵認(rèn)為,，可以通過(guò)讓違法者承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任加大違法成本,，從而震懾和警示潛在的制假售假違法者。（記者 趙婕）