鄉(xiāng)村振興離不開人才,。只有解決好了農村亟需的人才問題,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才算真正落地實施了。習近平總書記近日在“對全國職業(yè)教育大會的指示”中強調：“在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中,，職業(yè)教育前途廣闊,、大有可為,。”“各級黨委和政府要加大制度創(chuàng)新,、政策供給,、投入力度，弘揚工匠精神,，提高技術技能人才社會地位,，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力人才和技能支撐,�,！睘檫M一步吃透習近平總書記的指示精神，近日中央民族大學法學院首任院長宋才發(fā)教授對習近平總書記的指示精神進行了解讀,，并就“鄉(xiāng)村振興亟需什么樣的人才,？人才從何而來？”話題接受中國新聞網,、中國國際新聞傳媒網,、中宏網等媒體記者的專訪。
宋才發(fā)教授系中央民族大學法學院首任院長,、二級教授,、中宏觀察家，湖北省有突出貢獻專家,、國務院政府特殊津貼專家,、國家民委首屆有突出貢獻專家，廣西民族大學特聘“相思湖講席教授”,，貴州民族大學特聘教授,、民族法學學科團隊領銜人，博士生導師,。
一,、鄉(xiāng)村振興亟需什么樣的人才？
記者：當前,，我國正處在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中,。2020年脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后，還需要進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,，實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接,。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央基于我國實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和新時代社會主要矛盾的變化做出的重要戰(zhàn)略決策，請宋教授對習近平總書記“對全國職業(yè)教育大會的指示”精神做一個簡明扼要的解讀,，并就“鄉(xiāng)村振興亟需什么樣的人才,？”談談您的看法。
宋才發(fā)：好的。
如果把習近平總書記“對全國職業(yè)教育大會的指示”精神用一句話來概括,，那就是全黨全社會都要高度重視農村亟需人才培養(yǎng),。民以食為天，糧食穩(wěn)天下穩(wěn),；農業(yè)是穩(wěn)定天下的第一產業(yè),。培養(yǎng)“扎根農村、服務農業(yè)”的亟需人才,，是當下鄉(xiāng)村振興和黨的農村工作的第一要務,。
第一，各級各類教育機構要想鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之所想,，急鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之所急,，辦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之所需，切實加強對農村亟需人才的培養(yǎng)教育,，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略輸送和積蓄人才,。
第二，各級地方政府要出臺相關人才政策,，鼓勵已經畢業(yè)的大學生到農村去創(chuàng)業(yè),。對農村學生畢業(yè)后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的要給予資金、項目等方面的支持,，通過他們更好地帶動其他農民增收致富,。
第三，各級地方政府要出臺相關政策措施,，吸引在外創(chuàng)業(yè)的成功人士回鄉(xiāng)投資農業(yè)產業(yè),。他們有資金、有經驗,、有信息,、有市場，能從根本上解決農業(yè)產業(yè)工業(yè)化問題,，也有辦法,、有能力把農業(yè)產業(yè)做大做強，解決一家一戶,、單打獨頭和分散經營的問題,，能把當地的優(yōu)勢資源挖掘出來、聚積起來,，使之形成產業(yè)效應和品牌效應,。
第四,，各級地方政府要對那些做出貢獻的人才給予激勵,。無論是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、到農村投資辦廠,，或是對種養(yǎng)技術給予扶持的哪方面人才,，政府對他們在發(fā)展農村經濟中所做出的貢獻,，都要及時給予肯定、表彰和獎勵,。尤其要把那些品德高,、懂經營、會管理,、有貢獻的人才,，選拔進村“兩委”領導班子，以造福一方,。
鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點都是人才,。堅持把創(chuàng)新發(fā)展新理念運用于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，符合全面建設社會主義現(xiàn)代化國家和農村工作的現(xiàn)實需要,。因為創(chuàng)新發(fā)展是第一要務,，人才是第一資源和鄉(xiāng)村發(fā)展的內生動力，鄉(xiāng)村振興自始至終繞不開人才這個話題,。如何培養(yǎng),、吸引、留住適應實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要的人才,，已成為當務之急,。下面就目前學術理論界的研究成果和本人對這個問題的一些思考，談一點個人的粗淺看法,。鄉(xiāng)村振興亟需如下三類人才：
第一,，創(chuàng)新型人才。必須注重培養(yǎng)一批具有前瞻性,、引領性的農業(yè)創(chuàng)新型人才,。這些人才主要包括從事農業(yè)政策探索創(chuàng)新的政策制定者、農業(yè)生產技術研究的專家學者,、學農業(yè)的大學生和研究生,。他們能利用自身的身份優(yōu)勢實現(xiàn)理論與調研的有機結合，能對農業(yè)新技術,、新產品和新方案的研制,、開發(fā)、推廣,、應用及服務提出實用性較強的見解,，創(chuàng)造出超過投入成本的價值，將研究成果有效的轉化為生產力,，實現(xiàn)產學研深度融合的創(chuàng)新體系,，從而助力農業(yè)供給側實現(xiàn)高質量發(fā)展。充分利用農業(yè)創(chuàng)新型人才能夠瞄準世界農業(yè)相關理論及經驗前沿、實現(xiàn)前瞻性基礎研究和引領農業(yè)技術突破的優(yōu)勢,，是保障我國“三農”工作取得良好實效的關鍵性選擇,。
第二，實用型人才,。必須注重培養(yǎng)農技人員等農村實用型人才,，這些人才主要包括鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村基礎教育人才,、鄉(xiāng)村文化傳承人才,、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才和鄉(xiāng)村社會治理人才等。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略尤其離不開發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)的引路人,，那些可以“在發(fā)展高端優(yōu)質農業(yè),、推動農業(yè)產業(yè)結構調整、種植,、養(yǎng)殖,、農產品加工等方面，形成較大生產規(guī)模,、品牌效益好的人才”,，正是發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)的亟需人才和引路人。他們不僅具有長遠的戰(zhàn)略眼光和靈活的市場頭腦,，而且還掌握著相對豐富的資金,、技術以及人脈資源，對經濟動態(tài)認識獨到,，在促進農村產業(yè)發(fā)展壯大,、結構優(yōu)化、提質增效方面,，具有一般企業(yè)家所不具備的經驗優(yōu)勢,，是領導鄉(xiāng)村致富的重要力量。
第三,，新型職業(yè)農民,。必須注重對新型職業(yè)農民的培養(yǎng)，這是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的一個必然方向,。新型職業(yè)農民主要由四種特殊人才組成：一是生產經營型職業(yè)農民,，他們以農業(yè)的專業(yè)大戶、家庭農場主,、農民合作社帶頭人為主要代表,。他們通常掌握一定的農業(yè)生產專業(yè)技能與資源，有一定的資金投入能力,，具有豐富的農業(yè)生產經營經驗,，在直接從事生鮮食品,、園藝、經濟作物等附加值較高的農產品生產方面具有比較優(yōu)勢,。二是專業(yè)技能型職業(yè)農民,，他們包括以農民合作社,、家庭農場,、專業(yè)大戶、農業(yè)企業(yè)等新型生產經營主體中較為穩(wěn)定地從事農業(yè)勞動作業(yè),，并且以此作為主要收入來源的農民工人和農業(yè)雇員,。他們通常掌握著獨到的生產技術，能以此促進農村產業(yè)發(fā)展和建設,。三是社會服務型職業(yè)農民,，他們能有效服務于農業(yè)產前、產中和產后三個環(huán)節(jié),，使農業(yè)生產得以順利進行,。他們以“農村信息員、農村經紀人,、農機服務人員,、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、村級動物防疫員”等農業(yè)社會化服務人員為主,。四是管理型職業(yè)農民,，他們掌握農業(yè)生產所需的勞動力、資金和技術,，在農業(yè)生產與管理上具有豐富經驗,，甚至決定農村產業(yè)發(fā)展與農業(yè)生產效率。
二,、人才從何而來,？
記者：請宋教授具體談談“人才從何而來？”的問題,。
宋才發(fā)：
百年大計,，教育為本、質量第一,。培養(yǎng)大批各級各類高素質,、高質量人才，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的百年大計,。習近平總書記在“對全國職業(yè)教育大會的指示”中指出：職業(yè)教育“要堅持黨的領導,，堅持正確辦學方向，堅持立德樹人,，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位,，深化產教融合,、校企合作，深入推進育人方式,、辦學模式,、管理體制、保障機制改革,，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育,，建設一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)，推動職普融通,，增強職業(yè)教育適應性,，加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質技術技能人才,、能工巧匠,、大國工匠�,！崩羁藦娍偫砼局赋觯骸奥殬I(yè)教育是培養(yǎng)技術技能人才,、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動中國制造和服務上水平的重要基礎,�,！闇始夹g變革和產業(yè)優(yōu)化升級的方向，推進產教融合,、校企合作,，吸引更多青年接受職業(yè)技能教育，促進教育鏈,、人才鏈與產業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈有效銜接。加強職業(yè)學校師資隊伍和辦學條件建設,，優(yōu)化完善教材和教學方式,，探索中國特色學徒制，注重學生工匠精神和精益求精習慣的養(yǎng)成,，努力培養(yǎng)數以億計的高素質技術技能人才,，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實的支撐�,！备骷壵钊胴瀼亓暯娇倳涥P于職業(yè)教育的重要指示,，落實李克強總理批示要求，堅持立德樹人,，優(yōu)化類型定位,，加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。教育主管部門要一體化設計中職,、高職,、本科職業(yè)教育培養(yǎng)體系,，深化教育教學體制機制改革，整體提升職業(yè)教育質量,。
第一,，各類職業(yè)學校要成為農村亟需人才來源的主渠道。職業(yè)教育通過技術賦能,，為廣大青年打開成功成才大門,，改變了一部分農村孩子命運。職業(yè)院校70%以上的學生來自農村,，千萬家庭通過職業(yè)教育實現(xiàn)了擁有第一代大學生的夢想,。實現(xiàn)了“職教一人,，就業(yè)一人,，脫貧一家”，有力地阻斷了貧困代際傳遞,，成為見效最快,、成效最明顯的扶貧方式。鄉(xiāng)村振興作為脫貧攻堅戰(zhàn)的“后半場”,，需要更多的技術工人和技能人才,，這就需要職業(yè)教育不斷增強與農村現(xiàn)代化發(fā)展的適應性，培養(yǎng)農村高質量發(fā)展所需的人力資源,，在服務全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮更重要的作用,。隨著國家對職業(yè)教育的愈加重視，職業(yè)教育在未來經濟社會發(fā)展全局中的作用也將愈發(fā)凸顯,。
第二,，要把培養(yǎng)能工巧匠、大國工匠作為教育的一項重要目標,。黨的十九屆五中全會提出：“建設高質量教育體系,。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人,，加強師德師風建設,，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人�,！迸囵B(yǎng)人么樣的人,？是現(xiàn)代教育的根本問題。各級政府必須高度重視農村教育“高質量發(fā)展支持體系”建設,，集中力量解決好鄉(xiāng)村振興面臨的農村教育發(fā)展的弱項,，用法律體系和政策體系支撐處于起步階段的農村教育自治能力建設。當農村教育進入高質量發(fā)展階段之后,，各級政府對農村教育的投入不能單純追求投入數量,，要把注意力轉向支持“農村教育發(fā)展質量支持體系”上面去,，轉移到追求農村教育后發(fā)優(yōu)勢的動力、潛力和活力上面去,。在“十四五”期間,，各級各類學校要把培養(yǎng)“能工巧匠、大國工匠”理念融入到教育教學當中去,。國家要進一步加強對農村教育短板領域的資金投入,，進一步完善體現(xiàn)功能特征的教育資源配置政策，進一步完善體現(xiàn)農村地理特征的教育資源配置措施,，進一步優(yōu)化農村教育高質量發(fā)展師資能力建設支持體系,，建立健全農村教育高質量發(fā)展評價制度支持體系。
第三,，要繼續(xù)把教育扶貧作為鞏固脫貧攻堅成果的重要舉措,。民族地區(qū)鄉(xiāng)村貧困群體的真實貧困，并不是簡單的經濟利益,、物質水平上的貧困問題,，而是涉及“基本權利缺失”“基本權利貧困”的深層次問題。民族地區(qū)教育精準扶貧制度的本質,，是體現(xiàn)人的能力全面發(fā)展,、阻斷絕對貧困“代際傳遞”的基石，是從根本上斬斷和鏟除民族地區(qū)貧困“惡性循環(huán)鏈”的一把利劍,。國民教育作為一項極為重要的人力資本開發(fā)手段,，負有對貧困地區(qū)實施“公平”和“扶貧”的雙重責任。知識貧乏,、觀念落后是貧困區(qū)域陷入整體貧困的總根源,，教育扶貧具有最基礎、最根本的救助作用,，是民族地區(qū)整體連片特困區(qū)域拔掉窮根,，真正走上共同富裕道路的關鍵。民族地區(qū)唯有實施教育精準扶貧,，才是徹底阻斷貧困代際傳遞,，鞏固脫貧攻堅成果的根本之策。教育精準扶貧的根本目的是推進人的全面發(fā)展,，保證所有人都能夠在改革開放和共建共享中,，獲得更多、更好的發(fā)展機會,。
【責任編輯:周勇
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