部分中小學(xué)招生與競賽成績掛鉤導(dǎo)致各類社會競賽培訓(xùn)亂象叢生

　　“雞娃”家長的焦慮如何緩解

　　● 家長選擇讓孩子成為“雞娃”的一個主要原因就是,，在一些名校的中小學(xué)招生中,，會把學(xué)生是否獲得過哪些社會競賽項(xiàng)目的獎項(xiàng)作為錄取的重要依據(jù)

　　● 在中小學(xué)招生入學(xué)與社會競賽掛鉤的大背景下，讓孩子去參加這些競賽不僅可能違背孩子意愿,，不利于其自身健康成長,，還違背了設(shè)立社會競賽的良好初衷。同時,，一些社會競賽本身就有違規(guī)行為,，更不利于學(xué)生的發(fā)展和成長

　　● 要深入落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)規(guī)定和“公民同招”政策，嚴(yán)禁中小學(xué)招生入學(xué)與任何形式的社會競賽掛鉤,，堅決斬斷這種利益鏈

　　近期,，“雞娃”一詞再次刷屏朋友圈。

　　所謂“雞娃”,，就是父母給孩子打雞血,，不斷給孩子安排補(bǔ)習(xí)班、興趣班，不停地讓孩子去拼搏的教育行為,。據(jù)了解,，家長選擇讓孩子成為“雞娃”的一個主要原因就是，在一些名校的中小學(xué)招生中,，會把學(xué)生是否獲得過哪些社會競賽項(xiàng)目的獎項(xiàng)作為錄取的重要依據(jù),。

　　接受《法治日報》記者采訪的專家認(rèn)為，在中小學(xué)招生入學(xué)與社會競賽掛鉤的大背景下,，讓孩子去參加這些競賽不僅可能違背孩子意愿,，不利于其自身健康成長，還違背了設(shè)立社會競賽的良好初衷,。同時,，一些社會競賽本身就有違規(guī)行為，更不利于學(xué)生的發(fā)展和成長,。

　　雞娃現(xiàn)象愈演愈烈

　　校外培訓(xùn)熱度不減

　　最近,，北京市海淀區(qū)的家長張娜認(rèn)識了很多新詞匯。她告訴《法治日報》記者,，除了“雞娃”之外,，現(xiàn)在家長圈中還有很多“黑話”。比如“牛娃”是指某些方面特別優(yōu)秀的孩子,，奧數(shù)好的叫“奧�,！保�英語好的叫“英�,！�,；“青娃”也叫普娃，指普通的孩子,；“素雞”指以素質(zhì)教育技能為培養(yǎng)方向,，如音體美等才藝；“草�,！本褪桥c名校對應(yīng)的普通學(xué)校,，“六小強(qiáng)”指位于北京海淀的人大附中、清華附中,、北大附中,、十一中、一零一中,、首師大附中六所中學(xué),。

　　張娜說，她的孩子就是什么都不突出的“青娃”——既不是“奧�,！币膊皇恰坝⑴,！�,，更談不上“素雞”，目前上的是“草�,！�,，想踏入“六小強(qiáng)”已經(jīng)是不可能的事。從往年錄取情況來看,，如果孩子能夠進(jìn)入“六小強(qiáng)”,，上清華北大的概率會大大提升，但入學(xué)難度也可想而知,。

　　不過還是有很多家長正在為此努力,，張娜就曾加入過一個“雞娃”群�,！皧W數(shù)必須參加并且要獲獎,，想進(jìn)實(shí)驗(yàn)班的話還需要考托福，此外還要看孩子各種社會競賽的成績,，比如樂器競賽,、科技競賽等。如果不逼著孩子去參加各種校外培訓(xùn)班,，以后想進(jìn)這些學(xué)校幾乎比登天還難,。”張娜說,。

　　來自北京市豐臺區(qū)的家長李紅也面臨著同樣的焦慮,。她說，隨著二十二中,、師大二附中等陸續(xù)發(fā)布中考特長生招生簡章,，今年北京中考特長生的招生工作也拉開序幕，有些學(xué)校公布的招生條件比較具體,，有些則比較寬泛。

　　張娜說,，周圍的家長都給孩子報了各種培訓(xùn)班,，參加各種等級考試和競賽，同齡人從小就被“雞娃”,。她本來也想“佛系”養(yǎng)孩子,，但看到這一情況，果斷給孩子安排了繪畫,、圍棋,、英語、網(wǎng)球等各項(xiàng)課程,，只要有時間就去學(xué),�,！叭绻�孩子不學(xué)，就會被其他同齡人落下,。讓孩子學(xué)習(xí)那么多課程,，即使今后政策或者風(fēng)向改了，也總有一門可以壓中,�,！�

　　中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉告訴《法治日報》記者，父母之所以執(zhí)著于讓孩子參加各種競賽,，主要原因就在于這些競賽在一些中小學(xué)招生中仍能起到重要作用,。“并不是說獲得了哪些獎項(xiàng),、有哪些證書就會錄取你,，而是作為一種參考，在兩個孩子都有意進(jìn)入某所學(xué)校時,，校方會借此進(jìn)行取舍,。”

　　與火熱的“雞娃”現(xiàn)象和校外培訓(xùn)班形成鮮明對比的是,，一些社會競賽出現(xiàn)虛假行為,，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象叢生。

　　據(jù)了解,，近日有家長表示,，有的機(jī)構(gòu)老師聲稱花1.2萬元至1.5萬元即可保證獲得北京市級比賽的一等獎，能夠在小升初簡歷中有所幫助,。該競賽為“葉圣陶杯”華人青少年作文大賽,，由一家名為“北京圣陶文潤教育文化有限公司”的企業(yè)舉辦。值得注意的是,，該“葉圣陶杯”并非通過教育部審批核準(zhǔn)的,，以葉圣陶先生命名的權(quán)威賽事——“葉圣陶杯”全國中學(xué)生新作文大賽。

　　競賽成績影響升學(xué)

　　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)借機(jī)牟利

　　安徽家長劉雷也曾遇到過類似的事情,。

　　“我的孩子在一家校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué),，每年這家機(jī)構(gòu)都會舉辦數(shù)學(xué)競賽。這家機(jī)構(gòu)的老師告訴我,，花錢就可以在這項(xiàng)競賽中取得較好的名次,，而他們和當(dāng)?shù)匾患覍W(xué)校有合作，如果名次高,，被這所學(xué)校錄取的概率就會更大,。”劉雷說,，他這才發(fā)現(xiàn),，原來社會競賽中存在操縱比賽成績等多種黑幕,。

　　儲朝暉認(rèn)為，社會上的各種競賽,，本身是沒有問題的,，但將比賽結(jié)果和某種功利目標(biāo)結(jié)合起來時，就超出或扭曲了其本身的功能,。

　　儲朝暉說,，每個人的個性或優(yōu)勢都是多方面的，這些競賽本身反映的其實(shí)就是孩子的一種興趣愛好,，但當(dāng)其分?jǐn)?shù)與升學(xué)掛鉤時,，看似多樣化的競賽實(shí)際上只剩下了一種單一的評價標(biāo)準(zhǔn)，由此引發(fā)了造假,、黑幕等各種問題,。

　　南京師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院教授程平源對《法治日報》記者說，現(xiàn)在一些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在過分宣傳,、販賣焦慮的情況,，目的就是讓家長和孩子多參與一些社會競賽，甚至是違規(guī),、山寨的社會競賽,，以此牟利。

　　“無論孩子喜不喜歡,，是否有這方面天賦,，都被家長強(qiáng)迫著參加，不僅給學(xué)生造成額外的學(xué)習(xí)壓力,，普遍高昂的培訓(xùn)費(fèi)用對一般家庭而言也是不小的經(jīng)濟(jì)開支,。這樣參加競賽，不但違背了教育規(guī)律本身,，對孩子的睡眠,、身心健康等產(chǎn)生巨大影響，還會加劇同齡人之間的惡性競爭,�,！背唐皆凑f。

　　事實(shí)上,，從多年前開始，各地教育主管部門和教育部就已經(jīng)注意到中小學(xué)招生與社會競賽掛鉤這一問題,，并出臺相關(guān)政策進(jìn)行規(guī)制,。比如早在2004年，江蘇省,、市教育部門便申明,，小學(xué)階段的學(xué)科類競賽活動一律不得舉辦,，任何競賽成績一律不與小學(xué)升初中和中考掛鉤。

　　2018年,，面對不計其數(shù)的中小學(xué)生競賽,，教育部發(fā)布了《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法（試行）》，規(guī)定只有在中央編辦,、民政部登記注冊的正式機(jī)構(gòu)才能組織中小學(xué)生全國性競賽,，并且該競賽實(shí)行清單管理的制度，每年申請,、審核以及調(diào)整一次,，并重申競賽的結(jié)果不得作為中小學(xué)招生的依據(jù)。

　　2020年,，《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理工作的通知》再次明確,，任何競賽獎項(xiàng)均不作為基礎(chǔ)教育階段招生入學(xué)加分依據(jù)。2021年3月31日,，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛在國新辦發(fā)布會上表示,，現(xiàn)有的5項(xiàng)奧賽只面向高中階段的學(xué)生，不面向義務(wù)教育階段學(xué)生,，明確表態(tài)嚴(yán)禁中小學(xué)招生入學(xué)與任何形式的社會競賽掛鉤,。

　　盡管出臺了各項(xiàng)政策，但目前看來,，距離其真正落地尚有一定距離,，想讓社會競賽完全與中小學(xué)招生入學(xué)脫鉤還十分困難。

　　程平源認(rèn)為,，現(xiàn)在的教育還是處于高考這根指揮棒下,，對老師和學(xué)校的考核還是以升學(xué)率為主，而通過社會競賽拿到名次的孩子往往在學(xué)校里成績較好,，這也導(dǎo)致一些學(xué)校對于相關(guān)檢查和要求只是走走過場,，他們看重的還是學(xué)生的競賽成績�,！凹词箾]有競賽,，也會延伸出各種形式的能力‘測試’，這是教育畸形競爭下不可避免的,�,！背唐皆凑f。

　　在中國人民大學(xué)教育學(xué)院教授程方平看來,，社會競賽與招生入學(xué)掛鉤的根源在于公立學(xué)校差距較大,，讓教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)鉆了空子�,！坝行┑胤降膶W(xué)校師資力量不足,，招不到學(xué)生,；有些學(xué)校拼命擴(kuò)張，甚至到國外去招生,。這樣一來,，家長的焦慮就轉(zhuǎn)移給了學(xué)生，這都是公立學(xué)校資源分配不均導(dǎo)致的結(jié)果,�,！�

　　推進(jìn)免試就近入學(xué)

　　斬斷非法利益鏈條

　　如何才能讓中小學(xué)招生入學(xué)與社會競賽真正脫鉤？2019年7月,，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，明確“不得以面試,、評測等名義選拔學(xué)生”“對報名人數(shù)超過招生計劃的,，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取”，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋,。

　　呂玉剛在3月31日的發(fā)布會上也表明,，要嚴(yán)格執(zhí)行招生政策�,！叭ツ炅x務(wù)教育階段全面實(shí)行了‘公民同招’政策,，取得了很好效果，這項(xiàng)制度要堅定不移地執(zhí)行下去,，不會有任何改變”,；“要深入落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)規(guī)定和‘公民同招’政策，嚴(yán)禁中小學(xué)招生入學(xué)與任何形式的社會競賽掛鉤,，堅決斬斷這種利益鏈,。”

　　除此之外,，教育部表示,，下一步將進(jìn)一步加大工作力度，在加強(qiáng)競賽項(xiàng)目管理方面,，嚴(yán)格按照競賽項(xiàng)目管理規(guī)范和舉辦方的承諾,，加強(qiáng)競賽項(xiàng)目的全過程管理，保障競賽項(xiàng)目依法依規(guī)舉行,；在嚴(yán)肅查處違規(guī)競賽方面,，對沒有經(jīng)過審核通過的競賽活動加大查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，嚴(yán)禁中小學(xué)校,、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生參加違規(guī)競賽活動。

　　儲朝暉說，按照教育部規(guī)定,，列入白名單（教育部認(rèn)定合規(guī)）的競賽不得以營利為目的，要做到“零收費(fèi)”,。但一些專業(yè)的機(jī)構(gòu)如果不收費(fèi)就無法正常運(yùn)行,，有些則玩起了貓膩，換著花樣收費(fèi),。

　　“目前我國主要通過行政手段管理這些競賽,，就結(jié)果來看有些地方并未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。不僅可能造成行政部門權(quán)力的過度擴(kuò)張,，同時作為行政部門而言,，它可能并不清楚競賽是否是專業(yè)的。因此在經(jīng)歷過上一輪管理后,，有的過去做了幾十年專業(yè)規(guī)范的競賽反而中斷了,；進(jìn)入白名單的一些機(jī)構(gòu)，也可能存在造假等問題,�,！�

　　儲朝暉認(rèn)為，對于競賽項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)的管理,，最關(guān)鍵的還是要建立起相對獨(dú)立的專業(yè)評價體系,。在評價體系建立起來之前，人們所說的違規(guī)主要是相對于政府的政策文件來說,，并沒有從專業(yè)的角度進(jìn)行評價,。這個專業(yè)的評價體系，既不是由政府也不是由學(xué)校組成,，而是專業(yè)的人做專業(yè)的事,。評價體系建立起來后，人們會在法治的基礎(chǔ)上依法評價,，而不是簡單地用行政的要求或命令說這個是合法的,，那個是不合法的，這個是白名單的,，那個不是白名單的,。最終的評價需進(jìn)入法治軌道，才能解決這些問題,。

　　程平源也認(rèn)為,，單純運(yùn)用行政手段讓中小學(xué)招生入學(xué)與社會競賽脫鉤，其中會產(chǎn)生敷衍塞責(zé),、弄虛作假等問題,。“不能用行政手段一刀切，還需回到教育本身,，尤其是教育評價本身,，對孩子多元化評價，不僅看成績也看能力,，不僅看高分也看高能,，許多問題自然而然都會得到解決�,！�

　　程方平說,，由于缺少專門的學(xué)校法，在教育的許多環(huán)節(jié)缺乏評價標(biāo)準(zhǔn),，公立學(xué)校出現(xiàn)巨大差別,，學(xué)區(qū)房、教育培訓(xùn)費(fèi)用等已經(jīng)壓得許多家庭喘不過氣,�,？梢坏�學(xué)校教育均衡化，家門口的學(xué)校就是好學(xué)校,，家門口的學(xué)校大家都滿意,，掛鉤問題自然不復(fù)存在。如果僅是出現(xiàn)什么問題解決什么問題,，根上的事情不解決,，治標(biāo)不治本還會出現(xiàn)其他問題。因此,，專門的學(xué)校法現(xiàn)在應(yīng)提上議程,。（見習(xí)記者張守坤 記者王 陽）