不久前,，山西省事業(yè)單位重塑性改革總結(jié)大會(huì)召開(kāi),，大會(huì)公布了山西事業(yè)單位改革一年來(lái)的成果：省直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)從1205個(gè)精簡(jiǎn)為370個(gè)，精簡(jiǎn)69%,；編制從6.7萬(wàn)名減至2.7萬(wàn)名,，精簡(jiǎn)59%；省市兩級(jí)事業(yè)單位改革基本完成,，縣級(jí)改革也將于6月底基本完成,。
據(jù)了解，2017年,，山西省政府辦公廳率先對(duì)所屬事業(yè)單位進(jìn)行了重塑性改革,。2020年4月，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，山西事業(yè)單位改革全面鋪開(kāi),。此次改革有哪些亮點(diǎn)？改革前后發(fā)生了哪些變化,？
激活內(nèi)生動(dòng)力
“員工的收入福利跟效益直接掛鉤,，一下子有了危機(jī)感”
人工成本利潤(rùn)率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率……最近,，山西黃河禹門(mén)口水務(wù)集團(tuán)澮河灌溉管理分公司負(fù)責(zé)人薛根喜忙得不亦樂(lè)乎,。聊起工作，薛根喜三句話離不開(kāi)“服務(wù)”與“效益”,。
轉(zhuǎn)企改制后,，薛根喜從局長(zhǎng)變成了公司負(fù)責(zé)人，身份的變化意味著工作性質(zhì)的變化：“以前吃的是‘大鍋飯’,，經(jīng)營(yíng)好壞一個(gè)樣�,，F(xiàn)在，員工的收入福利跟效益直接掛鉤,，一下子有了危機(jī)感,！”薛根喜的“危機(jī)感”來(lái)自轉(zhuǎn)企后的兩個(gè)變化：
其一，公司負(fù)責(zé)臨汾市曲沃縣的部分農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)用水,，農(nóng)業(yè)灌溉一直是貼錢(qián)經(jīng)營(yíng),；其二，轉(zhuǎn)企后,，一部分人退休,、離崗，公司職工由59人減少到40人,，得重新理順機(jī)制,、提高工作效率。
“機(jī)構(gòu),、薪酬,、機(jī)制等轉(zhuǎn)企后的配套制度也在制定中�,！毖Ω哺嬖V記者,，“我們需要幾年的過(guò)渡期，逐步提高公司的營(yíng)收能力,。以前伸手要的多一點(diǎn),，轉(zhuǎn)企后得想法子自己多掙點(diǎn)！”今年36歲的劉婧,，研究生一畢業(yè)就考進(jìn)了山西禹門(mén)口水利工程管理局,，已經(jīng)工作了10年，她坦言,，“經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制是大勢(shì)所趨,，與失去事業(yè)編制身份相比，我更關(guān)心的是薪資待遇和個(gè)人今后的發(fā)展,�,！�
此次山西省事業(yè)單位重塑性改革，共有900多家經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,。涉及范圍之廣,、情況之復(fù)雜、觸及利益關(guān)系之深前所未有,，保持干部職工隊(duì)伍穩(wěn)定是重中之重,。為此，山西制定印發(fā)了四套事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制配套政策,，細(xì)化干部安排,、財(cái)政保障、人員安置工作,，確保改革平穩(wěn)進(jìn)行,。劉婧說(shuō)，“轉(zhuǎn)企后,，激勵(lì)機(jī)制向個(gè)人能力傾斜,，踏踏實(shí)實(shí)地干，下個(gè)十年一定更精彩,�,！�
厘清職責(zé)關(guān)系
“省直機(jī)關(guān)97個(gè)后勤機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了集中統(tǒng)一管理，采購(gòu)量大,，成本自然會(huì)下降”
4月13日,，一場(chǎng)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)產(chǎn)銷供需對(duì)接洽談會(huì)上，40多家供應(yīng)商和20家需求單位齊聚一堂，現(xiàn)場(chǎng)促成14家簽約,�,！耙郧埃≈备鲉挝欢加凶约旱暮笄诒Ｕ蠙C(jī)構(gòu),，各自保障,、分散實(shí)施。去年,，省直機(jī)關(guān)97個(gè)后勤機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了集中統(tǒng)一管理,，采購(gòu)量大，成本自然會(huì)下降,�,！鄙轿魇∈≈睓C(jī)關(guān)后勤保障中心黨委書(shū)記、主任崔志明說(shuō),。
此前,，山西開(kāi)展機(jī)關(guān)事務(wù)集中統(tǒng)一管理專項(xiàng)試點(diǎn)，探索辦公用房,、公務(wù)用車,、公務(wù)接待等領(lǐng)域集中統(tǒng)一管理模式。山西從推進(jìn)集中辦公入手,，把原先分散在各處的省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位集中起來(lái),，形成7個(gè)集中辦公區(qū)。集中辦公后,，怎樣才能實(shí)現(xiàn)集約,、節(jié)約又高效的目標(biāo)？
去年,，山西省直機(jī)關(guān)97個(gè)后勤事業(yè)單位統(tǒng)一劃歸山西省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,，設(shè)立了山西省省直機(jī)關(guān)后勤保障中心和山西晉勤服務(wù)集團(tuán)有限責(zé)任公司、山西會(huì)議服務(wù)集團(tuán)有限責(zé)任公司,�,！案母飶氐桌迩辶苏缕笾g的職責(zé)關(guān)系�,！贝拗久鹘榻B,，改革后，局機(jī)關(guān)制定運(yùn)行保障制度,、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃并監(jiān)管實(shí)施,，保障中心提供專業(yè)性、技術(shù)性服務(wù)支持,，兩個(gè)公司參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。
今年1月，《山西機(jī)關(guān)運(yùn)行保障條例》正式實(shí)施，45條具體細(xì)則明確了職責(zé)目標(biāo),，把山西在機(jī)關(guān)事務(wù)集中統(tǒng)一管理改革方面取得的成果,，通過(guò)法律手段固定下來(lái)，覆蓋了機(jī)關(guān)運(yùn)行保障工作的基本領(lǐng)域,。
優(yōu)化資源配置
“機(jī)構(gòu)合并后,，人員、技術(shù),、資源都可以共享，好多項(xiàng)目都能做了”
今年4月,，山西省檢驗(yàn)檢測(cè)中心食品與糧食檢驗(yàn)技術(shù)研究所綜合業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)人尚強(qiáng)勝要和同事們完成933個(gè)批次的食品檢測(cè)任務(wù),。尚強(qiáng)勝所在的山西省檢驗(yàn)檢測(cè)中心食品與糧食檢驗(yàn)技術(shù)研究所由三家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)整合而成，“它們分屬于不同的主管部門(mén)和行業(yè),，以前都是各管各的事兒,。”尚強(qiáng)勝說(shuō),，“機(jī)構(gòu)合并后,，人員、技術(shù),、資源都可以共享,，好多項(xiàng)目都能做了�,！�
同類型產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)具有相似性,，儀器設(shè)備相近，但因隸屬不同,，同一區(qū)域內(nèi)同類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),、實(shí)驗(yàn)室并存，造成重復(fù)建設(shè),、資源浪費(fèi)等問(wèn)題,。去年12月，山西將市場(chǎng)監(jiān)管,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、糧食和物資儲(chǔ)備、藥品監(jiān)管等部門(mén)的22個(gè)省,、市級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)整合成13個(gè)專業(yè)研究所,，并將標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量,、認(rèn)證納入了改革范疇,，組建成立山西省檢驗(yàn)檢測(cè)中心（山西省標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量技術(shù)研究院）。
為確保改革過(guò)渡期檢驗(yàn)檢測(cè)工作任務(wù)銜接有序，《省直檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革框架意見(jiàn)》明確了山西省檢驗(yàn)檢測(cè)中心與涉改單位原主管部門(mén)的職責(zé)關(guān)系,、協(xié)作機(jī)制,、考核反饋等內(nèi)容。整合后,，山西省檢驗(yàn)檢測(cè)中心核減了50%的人員編制,，根據(jù)山西編制管理政策，臨時(shí)編制將按照“退一人,，收回兩個(gè)臨時(shí)編制,、招聘補(bǔ)充一人”的方式逐年收回。
“未來(lái),，我們要向科技要編制,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)智慧實(shí)驗(yàn)室，提供更加智能,、便捷,、高效的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)�,！鄙轿魇z驗(yàn)檢測(cè)中心黨委書(shū)記,、主任王五一說(shuō)。
以山西省檢驗(yàn)檢測(cè)中心為代表的行業(yè)改革是此次改革的重點(diǎn)之一,，山西對(duì)相關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行功能再造,，省市縣三級(jí)成立項(xiàng)目中心，推動(dòng)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目落地見(jiàn)效,；成立省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心,、省能源發(fā)展中心等，為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，以及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展提供決策支持,、技術(shù)支持和服務(wù)支持。（付明麗）
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