5月13日，首批27張支付牌照續(xù)展結(jié)果出爐,，24家通過(guò)續(xù)展,，廣州銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)支付有限公司等三家機(jī)構(gòu)因合并中止續(xù)展。業(yè)內(nèi)指出,，牌照續(xù)展是監(jiān)管對(duì)支付機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)情況,、合規(guī)情況、風(fēng)險(xiǎn)控制能力進(jìn)行檢驗(yàn)評(píng)估的監(jiān)管手段,，一些經(jīng)營(yíng)不佳或存在重大違規(guī)等情況的機(jī)構(gòu),，將被逐漸清出行業(yè)。隨著當(dāng)前支付行業(yè)發(fā)展,、市場(chǎng)環(huán)境,、監(jiān)管政策等情況發(fā)生變化，支付機(jī)構(gòu)在監(jiān)管合規(guī)和業(yè)務(wù)發(fā)展方面面臨更多挑戰(zhàn),，未來(lái)牌照縮量或是大勢(shì)所趨,。

　　3家支付機(jī)構(gòu)中止牌照續(xù)展

　　5月13日央行官網(wǎng)公布首批27張支付牌照續(xù)展結(jié)果，財(cái)付通,、支付寶,、拉卡拉、通聯(lián)支付、銀盛支付,、匯付天下,、付費(fèi)通、易生支付,、快錢支付等24家續(xù)展成功,。

　　另外3家，廣州銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)支付有限公司,、北京數(shù)字王府井科技有限公司,、北京銀聯(lián)商務(wù)有限公司擬與其控股股東銀聯(lián)商務(wù)開展整合工作，向中國(guó)人民銀行提交了終止續(xù)展審查申請(qǐng),，在中止審查期間繼續(xù)開展業(yè)務(wù),。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，此次中止續(xù)展的3家均為“銀聯(lián)商務(wù)系”支付機(jī)構(gòu),。今年年初公布的《非銀行支付機(jī)構(gòu)條例（征求意見(jiàn)稿）》規(guī)定,，同一法人不得持有兩個(gè)及以上非銀行支付機(jī)構(gòu)10%以上股權(quán)。同一實(shí)際控制人不得控制兩個(gè)及以上非銀行支付機(jī)構(gòu),。

　　“可以看到,，本著同一家支付機(jī)構(gòu)只允許一張牌照持有的原則。此前傳聞銀聯(lián)商務(wù)系牌照整合在預(yù)期之內(nèi)落地,�,！币子^金融業(yè)資深分析師王蓬博說(shuō)。

　　值得注意的是,，此次續(xù)展,，還有兩家機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍縮水。其中,，環(huán)迅支付被取消了包括網(wǎng)絡(luò)支付在內(nèi)的多項(xiàng)業(yè)務(wù)資格,。杉德支付的銀行卡收單業(yè)務(wù)范圍從原本的全國(guó)縮減到本次續(xù)期的除廣東省、山西省以外地區(qū),，可在深圳市開展業(yè)務(wù),。

　　支付牌照持續(xù)縮量

　　業(yè)內(nèi)指出，牌照續(xù)展是一種保障行業(yè)健康有序發(fā)展的監(jiān)管手段,，通過(guò)央行對(duì)支付行業(yè)的監(jiān)管情況來(lái)看,，一些經(jīng)營(yíng)不佳或存在重大違規(guī)的機(jī)構(gòu)，將被逐漸清出行業(yè),，牌照縮量是大勢(shì)所趨,。

　　“實(shí)際上，牌照續(xù)展只是監(jiān)管結(jié)果的體現(xiàn),，監(jiān)管部門不只在牌照續(xù)展期內(nèi)審查材料,，平時(shí)也在日常審查支付機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng),、合規(guī)情況�,！蓖跖畈┱f(shuō),，例如，支付罰單頻頻落地就是體現(xiàn),。今年第一季度,，央行開出了16張支付罰單，合計(jì)罰沒(méi)金額超8800萬(wàn)元,。

　　記者注意到,，此次被縮減業(yè)務(wù)范圍的兩家機(jī)構(gòu)就都曾收到罰單。其中,，環(huán)迅支付在2019年被罰沒(méi)5939萬(wàn)元,，一度刷新支付罰單紀(jì)錄。杉德支付也曾收到央行千萬(wàn)級(jí)罰單,，2018年因違反支付業(yè)務(wù)規(guī)定，杉德支付合計(jì)罰沒(méi)金額2473萬(wàn)元,。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn),，除此次因合并中止續(xù)展的3家機(jī)構(gòu)，此前支付牌照續(xù)展時(shí),，也曾有多家機(jī)構(gòu)被央行不予續(xù)展或縮減業(yè)務(wù)范圍,。例如，2017年6月,，央行公布第四批支付業(yè)務(wù)許可證續(xù)展決定,。公告顯示，在此次申請(qǐng)續(xù)展的93家非銀行支付機(jī)構(gòu)中,，共有84家非銀支付機(jī)構(gòu)的牌照獲批續(xù)展至2022年,，有普天銀通支付、樂(lè)富支付等9家機(jī)構(gòu)因存不予續(xù)展的情形,，不予續(xù)展,。公告同時(shí)顯示，2家機(jī)構(gòu)雖然獲得續(xù)展但被責(zé)令停止部分地區(qū)業(yè)務(wù),。

　　數(shù)據(jù)顯示,，截至目前，共有42張支付牌照被注銷,，支付牌照持續(xù)縮量,，2011年以來(lái)央行共發(fā)放271張支付牌照，目前剩余數(shù)量為229張,。

　　金融科技專家蘇筱芮表示,，支付牌照續(xù)展的主要影響因素還是合規(guī)能力及水平,，此前合規(guī)工作不到位、多次收到過(guò)罰單的機(jī)構(gòu)更容易面臨續(xù)展的不確定性,。近年來(lái),，央行不斷完善支付行業(yè)的監(jiān)管工作并加大對(duì)“累犯型”機(jī)構(gòu)的懲治力度，當(dāng)“累犯型”機(jī)構(gòu)積累到一個(gè)臨界點(diǎn),，很可能會(huì)不予續(xù)展,。

　　嚴(yán)監(jiān)管態(tài)勢(shì)不減

　　專家表示，當(dāng)前支付行業(yè)發(fā)展,、市場(chǎng)環(huán)境,、監(jiān)管政策等情況發(fā)生了變化，支付機(jī)構(gòu)在監(jiān)管合規(guī)和業(yè)務(wù)發(fā)展方面面臨更多挑戰(zhàn),。

　　近來(lái),，支付行業(yè)的監(jiān)管政策密集出爐�,！斗倾y行支付機(jī)構(gòu)條例（征求意見(jiàn)稿）》,，將支付監(jiān)管的部門規(guī)章升級(jí)為行政法規(guī)，對(duì)支付領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入和管理進(jìn)一步加強(qiáng),。此前,，央行還發(fā)布了《非銀行支付機(jī)構(gòu)客戶備付金存管辦法》，自2021年3月1日起施行,，規(guī)范了備付金集中交存后的客戶備付金集中存管業(yè)務(wù),，進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)等內(nèi)容。

　　“當(dāng)前支付監(jiān)管環(huán)境面臨高壓態(tài)勢(shì),。近年來(lái),，監(jiān)管對(duì)非法活動(dòng)如電信詐騙、跨境賭博,、套路貸等打擊措施持續(xù)升級(jí),，并明確思路從支付結(jié)算端入手加強(qiáng)清理整頓�,！碧K筱芮說(shuō),。

　　王蓬博表示，支付機(jī)構(gòu)還面臨市場(chǎng)環(huán)境的變化,，在原有利潤(rùn)減少的情況下,，如何和行業(yè)巨頭競(jìng)爭(zhēng)、如何獲取新的利潤(rùn),，是當(dāng)前不少機(jī)構(gòu)面臨的重要挑戰(zhàn),。

　　業(yè)內(nèi)指出，在嚴(yán)峻的監(jiān)管環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境下,，合規(guī)性不佳的機(jī)構(gòu)將被不斷淘汰出局,，經(jīng)營(yíng)困難的機(jī)構(gòu)也可能主動(dòng)選擇退出市場(chǎng),，后續(xù)支付牌照數(shù)量縮減或?qū)⒊掷m(xù)。

　　“未來(lái),，支付機(jī)構(gòu)不僅要建立健全自身的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,，也需要與時(shí)俱進(jìn)對(duì)非法支付領(lǐng)域出現(xiàn)的新形勢(shì)、新情況開展研判,，只有做好合規(guī)才能使機(jī)構(gòu)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn),。”蘇筱芮說(shuō),。（記者 汪子旭）