新華社北京5月24日電  題：狠打“魚目混珠”,，嚴(yán)防“借尸還魂”——打擊非法社會組織專項(xiàng)行動追蹤

　　新華社記者高蕾,、范思翔

　　5月21日,，民政部等19部門在京召開社會組織聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制暨資金監(jiān)管機(jī)制會議,。會議指出，今年3月20日以來,，有關(guān)部門已依法排查非法社會組織線索48批286個,，關(guān)停非法社會組織網(wǎng)站2批20家，曝光4批43個涉嫌非法社會組織,，公布3批230個地方民政部門依法取締的非法社會組織,。

　　新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，非法社會組織行騙詐財套路多變,，公眾稍有不慎就可能中招,。當(dāng)前打擊根除非法社會組織仍面臨不少困難，迫切需要多部門形成監(jiān)管合力,，久久為功,。

　　非法社會組織斂財套路深 早幼教,、養(yǎng)老健康等領(lǐng)域非法活動多

　　近期民政部聯(lián)合多個部門對非法社會組織進(jìn)行密集打擊整治�,！爸袊鴩鴮W(xué)院大學(xué)”“中國保健營養(yǎng)理事會”“中國紅色文化學(xué)會”“全民悅讀全國閱讀會聯(lián)盟”等一批欺騙性較強(qiáng)的“國字頭”非法社會組織被依法取締,。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，非法社會組織蒙蔽公眾行騙詐財通常有這樣幾類套路,。

　　——扯大旗,、戴高帽。截至目前,，2021年民政部已公布4批涉嫌非法社會組織名單,。其中，絕大多數(shù)冠以“中國”“中華”“全國”“亞洲”“國際”稱號,，如“中國黨史研究會”“中華誦讀聯(lián)合會”“亞洲語言藝術(shù)家協(xié)會”“國際華人藝術(shù)協(xié)會”等,。

　　中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長張力告訴記者，根據(jù)規(guī)定,，社會團(tuán)體的名稱應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍,、成員分布、活動地域相一致,，準(zhǔn)確反映其特征,。全國性社會團(tuán)體名稱冠以“中國”“中華”等字樣的，應(yīng)經(jīng)過批準(zhǔn),，地方性社會團(tuán)體名稱不得冠以相關(guān)字樣,。

　　——蹭熱點(diǎn)、實(shí)斂財,。記者從上海市民政局了解到,，涉嫌非法社會組織“早幼教公社”盯上早幼教市場火熱，通過舉辦“全國托育（早教）十大模范標(biāo)兵”等10個榮譽(yù)獎項(xiàng)評選大肆斂財,。

　　記者發(fā)現(xiàn)，近年來,，養(yǎng)老,、健康等領(lǐng)域都是非法社會組織活躍的“重災(zāi)區(qū)”，打著“一帶一路”“鄉(xiāng)村振興”“疫情防控”等名義的不明組織數(shù)量也有所增多,。

　　——裝“官”樣,、打官腔。記者發(fā)現(xiàn),，不少非法社會組織都以“協(xié)會”“基金會”等傳統(tǒng)社會組織名稱自詡,，還有不少則以“委員會”“發(fā)展局”“中心”等類似政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位組織名稱自稱,，忽悠公眾,。

　　記者了解到,，非法社會組織“全國衛(wèi)生人才專業(yè)技術(shù)委員會”聲稱自己在民政部登記，虛構(gòu)下設(shè)“全國衛(wèi)生人才專業(yè)技術(shù)考試中心”“全國衛(wèi)生人才專家評審組”等組織,，打官腔唬人,。對非法社會組織“中國知青協(xié)會景德鎮(zhèn)分會”“中國知青聯(lián)盟景德鎮(zhèn)分會”，不乏退休黨政干部,、社會名人信以為真為其“站臺”“代言”,。

　　另外還有一些非法社會組織通過在黨政機(jī)關(guān)辦公地附近或附屬場所租用辦公場地、找媒體為自己鼓吹等手法增加其“可信度”,。

　　——仿機(jī)構(gòu),、傍機(jī)構(gòu)。記者注意到,，“高仿名稱”是非法社會組織的慣用伎倆,。非法社會組織“中國室內(nèi)裝修協(xié)會”與合法的“中國室內(nèi)裝飾協(xié)會”僅一字之差。還有一些非法社會組織照搬合法組織的官網(wǎng)內(nèi)容,，加大了公眾辨別難度,。

　　另有部分非法社會組織想盡辦法“傍”上合法機(jī)構(gòu)。記者從民政部了解到,，為謀求合法身份掩護(hù),，非法社會組織“全民悅讀全國閱讀會聯(lián)盟”相關(guān)運(yùn)營公司與合法社會組織中華文化促進(jìn)會開展合作，在該會下設(shè)朗讀專業(yè)委員會,，以“一套人馬三塊牌子”掩飾其非法活動本質(zhì),。還有一些非法社會組織甚至想方設(shè)法成為事業(yè)單位下設(shè)機(jī)構(gòu)。

　　18部門聯(lián)手專項(xiàng)打擊 22部門聯(lián)合發(fā)文規(guī)范

　　今年3月20日,，民政部,、中宣部、中央政法委等18個部門聯(lián)合在全國開展為期三個半月的進(jìn)一步打擊整治非法社會組織專項(xiàng)行動,，重點(diǎn)對“利用國家戰(zhàn)略名義,，在經(jīng)濟(jì)、文化,、慈善等領(lǐng)域活動的”等五類非法社會組織進(jìn)行打擊整治,。

　　與此同時，民政部門探索源頭端治理非法社會組織的長效措施,。今年3月,，民政部等22部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鏟除非法社會組織滋生土壤凈化社會組織生態(tài)空間的通知》，強(qiáng)化壓實(shí)企事業(yè)單位,、黨員干部,、新聞媒體、各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等重要主體在宣傳渠道、活動場所,、資金來源,、網(wǎng)絡(luò)營銷平臺等方面防堵非法社會組織的責(zé)任。

　　“只有對非法社會組織所涉各環(huán)節(jié)嚴(yán)防死守,，才能避免其‘借尸還魂’,。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長鄧國勝說,。

　　中國人民大學(xué)教授劉俊海認(rèn)為,，民政部門重拳打擊非法社會組織的同時，更應(yīng)注重推動合法社會組織可持續(xù)健康發(fā)展,，提升其公信力和競爭力,。他還建議，應(yīng)將非法社會組織責(zé)任人列入失信懲戒對象,，充分發(fā)揮信用監(jiān)管效能,。

　　非法社會組織“斷根”治理難在哪？

　　專家認(rèn)為,，當(dāng)前想要徹底拔除非法社會組織病根仍面臨不少困難,。

　　部分非法社會組織通過黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條與某些社會群體形成利益共同體。在非法社會組織“中國國學(xué)院”里,，花27000元就能買到“國學(xué)使者”稱號與證書,。其他各類稱號證書售價也都在幾千元至十余萬元不等。

　　“有不少人愿意花上一筆錢給自己‘鍍個金’‘充充門面’,�,！编噰鴦俑嬖V記者，這種“虛榮心”為部分非法社會組織提供了賴以生存的空間,。

　　還有專家指出,，部分人甚至通過向非法社會組織“知假買假”來實(shí)現(xiàn)牟利目的�,！盎▊�幾萬塊買個‘國學(xué)使者’的證書,，就能頂著這個名頭四處收費(fèi)演講。如果再多花點(diǎn)錢,，還可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)牟利,。這是一條清晰的利益鏈”。

　　非法社會組織違法活動成本低,，隱蔽性強(qiáng)。記者了解到,，絕大多數(shù)非法社會組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展活動,，沒有固定線下場所，違法成本非常低。一旦其非法目的達(dá)到或被曝光后,，相關(guān)人員就立即銷毀證據(jù),、逃之夭夭。

　　民政部相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,，如果不能實(shí)現(xiàn)“治本”“斷根”效果,，打擊整治非法社會組織往往會面臨“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”的難題,。

　　“當(dāng)前非法社會組織滋生蔓延的主要病灶在于失信收益高于失信成本,、維權(quán)成本高于維權(quán)收益�,！眲⒖『１硎�,，一些非法社會組織在被查處后，違法分子迅速換個“馬甲”繼續(xù)活動,。

　　合法社會組織發(fā)展程度與社會發(fā)展需要之間仍存差距,。針對早幼教、養(yǎng)老健康,、鄉(xiāng)村振興等高熱度,、高需求領(lǐng)域成為非法社會組織重災(zāi)區(qū)的情況，鄧國勝指出,，當(dāng)前一些合法社會組織存在信息公開程度不夠,、社會影響力不足、服務(wù)不到位等問題,，難以滿足市場和公眾的實(shí)際需求,，這在客觀上為非法社會組織提供活動空間。