數(shù)據(jù)來源：國務(wù)院國資委 　　制圖：汪哲平

　　去年6月30日,，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》。一年來,，各中央企業(yè)高度重視,、迅速行動,，把實施國企改革三年行動作為重大政治任務(wù)抓緊抓實，呈現(xiàn)出昂揚向上,、煥然一新的改革新氣象,，為實現(xiàn)做強做優(yōu)做大、加快打造世界一流企業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ),。國企改革三年行動中,，中央企業(yè)重點改了哪些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，收到了怎樣的成效,？本報記者日前對鞍鋼集團,、中國一重、中國一汽三家企業(yè)進行了采訪,。

　　——編 者

　　鞍鋼集團

　　圍繞“授權(quán)+同利” 增強內(nèi)生動力 

　　本報記者 劉志強

　　從2011年投產(chǎn)后連續(xù)虧損,、一度被認定為“僵尸企業(yè)”，到2016年實施契約化承包經(jīng)營,、當年實現(xiàn)扭虧為盈,，再到2020年實現(xiàn)利潤9.44億元、同比增長15%……鞍鋼集團朝陽鋼鐵公司經(jīng)歷了一場“重生”,。

　　與朝陽鋼鐵類似,，鞍鋼集團此前也走入過經(jīng)營困境。分析原因,，鞍鋼集團黨委副書記栗寶卿總結(jié)了三點：體制機制短板突出,，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)生動力不足、職工積極性不夠,；剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題任務(wù)艱巨,；鋼鐵行業(yè)競爭激烈。

　　如何增強企業(yè)內(nèi)生動力,？出路唯有改革,。“兩次改革,，兩次脫胎換骨,。”朝陽鋼鐵公司總經(jīng)理楊旭向記者回顧了改革歷程：2016年,，第一次改革,，以“簡化、瘦身,、放權(quán)”為重點,，員工減掉一半多，勞動生產(chǎn)率提升60%,，初步解決了人員冗余,、效率低下的問題,；2020年，第二次改革,，以經(jīng)營建模,、“授權(quán)+同利”、成本變革為重點完善市場化運營機制,。

　　“授權(quán)”,，就是讓更貼近市場的崗位有更大決策權(quán)和話語權(quán)。

　　鞍鋼集團突破管理層級,，對朝陽鋼鐵“穿透式”授權(quán),，允許其工資總額實行預(yù)算備案制、對超額利潤部分單獨核算,，賦予其更大的薪酬分配自主權(quán),；子企業(yè)鞍山鋼鐵將固定資產(chǎn)投資、選人用人,、薪酬分配,、物資采購、市場銷售等權(quán)力下放給朝陽鋼鐵,；朝陽鋼鐵自身也實施內(nèi)部精準授權(quán),，把機構(gòu)編制、選人用人,、薪酬分配,、采購和副產(chǎn)銷售決策等權(quán)力下放給廠長,、工區(qū)長,，下屬“四廠三中心”自主經(jīng)營，成為獨立的內(nèi)部市場主體,。

　　“同利”,，就是變革分配機制，強化業(yè)績導(dǎo)向,，實現(xiàn)收益共享,。

　　一方面，在薪酬分配上做文章,，讓一線員工先享超額利潤紅利,，執(zhí)行層分配占比84%。2020年,，超額利潤提取1/3全員共享,，生產(chǎn)操作崗位人均收入同比增長39.4%，實現(xiàn)了收入和效益同步增長,。

　　另一方面,，在選人用人上,，建立市場化選拔任用機制。比如“兩去一分離”,，通過去身份,、去臺階、崗級分離強化競爭,。去年,，17名生產(chǎn)操作人員走上管理技術(shù)崗位，其中8名年輕職工成功競聘廠長助理崗位,。

　　以朝陽鋼鐵改革為樣本,，鞍鋼在全集團推廣“授權(quán)+同利”市場化改革。按照“集團總部管資本,、子企業(yè)管資產(chǎn),、制造單元管生產(chǎn)”的三級管控架構(gòu)，堅持“應(yīng)放盡放”,，集團精簡審批事項24.4%,，對子企業(yè)審批事項最多45項、最少31項,，推動“集團—子企業(yè)—單元企業(yè)”逐級授權(quán)放權(quán)落實到位,，打造直面市場的各級經(jīng)營主體。職工收入也穩(wěn)步增長,，2020年,，在崗職工工資增長10.5%，今年一季度又提高10.9%,。

　　2020年,，鞍鋼實現(xiàn)利潤134億元，創(chuàng)歷史最好水平,；今年1月至4月,，集團經(jīng)營效益再創(chuàng)新高，實現(xiàn)利潤108億元,，是去年同期的16倍,，是2019年同期的8倍�,！霸O(shè)備還是原有設(shè)備,，職工也還是原有職工。通過改革,，企業(yè)活力動力顯著增強,、效益顯著提升。”栗寶卿說,，國企改革三年行動中,，鞍鋼確定的76項改革任務(wù)已全面啟動，下一步集團將堅定不移推進改革,，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　中國一重

　　向市場要效益 以改革促發(fā)展

　　本報記者 李心萍

　　今年1至4月，利潤總額同比增長38.3%,、營業(yè)收入同比增長12.9%,。這是中國一重交出的亮麗“成績單”。

　　很難想象,，幾年前的中國一重,，還是另一番景象：機構(gòu)臃腫、包袱沉重,、觀念陳舊,，2014年至2016年連續(xù)3年虧損，一重股份一度面臨退市風(fēng)險,。

　　轉(zhuǎn)變源于改革,。“面對重重壓力,，我們開展了大討論,，大家一致認為，要想讓一重走出困境,，除了改革別無他法,。”中國一重集團公司黨委副書記張振戎說,。

　　改革第一步,，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,。具體怎么干,？領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭跑市場,。集團要求,，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人每月要走訪20家單位，跑市場,、盯回款,，以此培養(yǎng)市場意識。

　　2017年以來,，中國一重動真碰硬,，堅持“不變思想就換人”。截至目前,，共調(diào)整觀念滯后,、不適應(yīng)改革發(fā)展需要的領(lǐng)導(dǎo)干部98人,。在此基礎(chǔ)上，中國一重確立了以營銷為龍頭的經(jīng)營新機制,，做到“市場在哪里,，銷售工作就做到哪里”。

　　改革第二步,，建立市場化運行機制,。企業(yè)管理的關(guān)鍵在于人。為更好激發(fā)員工積極性,，中國一重全面推行“兩個合同”制度,，以勞動合同解決身份問題，以崗位合同解決進出問題,。

　　中國一重還積極推行差異化薪酬制度,，做到“五個傾斜”——向營銷、高科技研發(fā),、高級管理,、高技能、苦險臟累等五類人員傾斜,。同時,，將職工收入增長目標納入企業(yè)年度計劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，使薪酬分配與預(yù)算完成情況,、績效考核結(jié)果掛鉤,。

　　“有面子有實惠，腰包鼓了,，干勁十足,。”中國一重鑄鍛鋼事業(yè)部熱處理廠熱處理三班班長王國峰是薪酬改革的受益者,，作為高技能人才,，他可在正常收入基礎(chǔ)上，每月享受公司專項補貼5000元,。

　　通過制度建設(shè),，中國一重實現(xiàn)了從“機構(gòu)臃腫”向“精干高效”轉(zhuǎn)變、從“要我干”向“我要干”轉(zhuǎn)變,、從“大鍋飯”向“差異化”轉(zhuǎn)變,。

　　改革第三步，建設(shè)以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的開放式科技創(chuàng)新體系。一方面，完善分紅,、股權(quán)等不同形式的獎勵分配機制,，明確技術(shù)、研發(fā)人員可連續(xù)3年從科研成果轉(zhuǎn)化投產(chǎn)的利潤中提取5%作為分紅,。另一方面,，積極推進全員創(chuàng)新，設(shè)立創(chuàng)新活動室110個,，凝聚創(chuàng)新人才3000余人,，完成基層創(chuàng)新課題620項，累計創(chuàng)效近7億元,。2017年以來,，中國一重研發(fā)投入年均增長率達32.9%，2020年研發(fā)投入增長率更是高達76.5%,，累計承擔國家重點科研任務(wù)28項,，獲省部級以上科技進步獎26項。

　　中國一汽

　　重塑體制機制 強化自主創(chuàng)新

　　本報記者 王 政

　　不燒汽油,，改燒氫氣,；不僅實現(xiàn)內(nèi)燃機零碳排放、污染物零排放,，熱效率指標同樣國際領(lǐng)先……日前舉辦的一次品牌展覽上,，中國一汽設(shè)計研發(fā)的氫能發(fā)動機吸引了不少人關(guān)注。

　　過去一年,，一汽自主開發(fā)的高效雙電機混動系統(tǒng),、國內(nèi)首創(chuàng)并量產(chǎn)的縱置濕式雙離合自動變速器等43項關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，獲得授權(quán)專利2814項,，同比增長183%,，專利公開數(shù)量名列汽車行業(yè)第一。

　　自主創(chuàng)新成果的接連問世,，源自中國一汽體制機制改革的不斷深入,。近年來，中國一汽對企業(yè)內(nèi)部體制機制進行了全面重塑,，有效激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神——

　　調(diào)整組織架構(gòu)和管理體制,。一汽明確了“瞄準市場、聚焦自主,、強化創(chuàng)新,、突出體制機制”的改革重點，對企業(yè)管理體制和組織架構(gòu)動了場“手術(shù)”,。過去，集團總部承擔的多為規(guī)劃、統(tǒng)計,、財務(wù),、監(jiān)管等職能，如今,，一汽逐漸摸索出一套解決“總部機關(guān)化”傾向的管干結(jié)合,、分類管控新模式。通過創(chuàng)新化,、體系化,、數(shù)字化建設(shè)，既進一步提升了集團“管”的能力和效能,，又理順了總部和分子公司的管理關(guān)系,，實現(xiàn)了各業(yè)務(wù)單元研產(chǎn)供銷一條龍、責權(quán)利相統(tǒng)一,，有效強化了各業(yè)務(wù)單元的市場主體功能,。

　　持續(xù)完善市場化經(jīng)營機制。2017年,，一汽全面啟動以干部能上能下,、薪酬能高能低、員工能進能出,、機構(gòu)能增能減為核心的“四能”改革,，總部率先、分子公司跟進,，2.8萬多人參加競聘,，1700多人進入人崗匹配中心待崗。2020年,，又面向全員實施新三年任期改革,，基本達成傳遞壓力、增強動力,、激發(fā)活力,、提高能力的目標。

　　調(diào)整科技創(chuàng)新體制機制,。創(chuàng)新研發(fā)模式,，構(gòu)建一汽、東風(fēng),、兵裝（長安）央企新型汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體,，與20多家中央企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，與中科院,、吉林大學(xué)等成立31家協(xié)同創(chuàng)新實驗室,、5家基礎(chǔ)應(yīng)用實驗室,。打造人才高地，搭建人才成長通道,，制定實施“創(chuàng)新十條”等政策,，持續(xù)加大創(chuàng)新項目和科研團隊激勵力度。提高研發(fā)投入強度,，2020年一汽研發(fā)投入206億元,，較2017年增長48.4%，其中紅旗品牌研發(fā)投入占營業(yè)收入比重達10%以上,。

　　全面深化改革,，推動一汽經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)中向好，自主品牌快速發(fā)展,。2020年,，一汽實現(xiàn)銷量370.6萬輛，同比增長7.1%,；營業(yè)收入6974.2億元,，同比增長12.9%，實現(xiàn)銷量,、收入,、利潤同時快速增長；紅旗品牌,、解放品牌銷量分別從2017年的4700多輛,、29.1萬輛增至2020年的20萬輛、47.4萬輛,。