存在問題案件逐個(gè)整改對賬銷號

　　公安機(jī)關(guān)扎實(shí)整治“有案不立壓案不查有罪不究”頑瘴痼疾

　　□ 本報(bào)記者 周斌

　　3月16日，某市公安局刑偵大隊(duì)民警張澤(化名)在值班時(shí)接到群眾報(bào)警稱自己被電信詐騙。在向報(bào)案人口頭詢問,、要求打印銀行流水后,，張澤告知報(bào)案人被詐騙的錢是找不回來的，未對該案進(jìn)行受案和立案調(diào)查,。之后,，報(bào)案人多次要求立案調(diào)查，直到3月19日,，張澤才對報(bào)案人做詢問報(bào)案筆錄并受立案,，增加了證據(jù)收集和打擊查處難度，同時(shí)有損政法隊(duì)伍形象,。

　　在政法隊(duì)伍教育整頓期間,，張澤在自查自糾填報(bào)中寫明了上述情況。該市公安局立即啟動(dòng)問題核查程序,，通過詢問當(dāng)事人,、調(diào)取110接警記錄等措施，確認(rèn)張澤填報(bào)屬實(shí),，決定對其適用“自查從寬”處置方式,，給予口頭誡勉，責(zé)令其對所涉案件予以整改,。

　　同時(shí),，該市公安局針對張澤有案不立、壓案不查問題進(jìn)行全局通報(bào),，再次組織全局干警學(xué)習(xí)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》《某市公安局受立案管理規(guī)定》等文件,。針對所有填報(bào)的有案不立問題，再次予以全面核查,，及時(shí)處置,；全盤梳理電信詐騙案、未成年人被侵害案,、精神障礙者案件等重點(diǎn)接警信息,，重點(diǎn)查明是否存在有案不立、壓案不查等現(xiàn)象,。

　　該市公安局還組織力量,，進(jìn)一步修訂了《某市公安局接處警工作規(guī)范》《某市公安局受立案工作規(guī)定》《某市公安局警情處置程序規(guī)定》，切實(shí)鞏固教育整頓成效,，確保立行立改,、標(biāo)本兼治、長效常治,。

　　這是公安機(jī)關(guān)扎實(shí)整治有案不立,、壓案不查,、有罪不究頑瘴痼疾的扎實(shí)實(shí)踐。

　　全國政法隊(duì)伍教育整頓辦有關(guān)負(fù)責(zé)人近日接受《法治日報(bào)》記者采訪時(shí)介紹說,，教育整頓進(jìn)入查糾整改環(huán)節(jié)后,，各地公安機(jī)關(guān)將有案不立、壓案不查,、

　　有罪不究作為“六大頑瘴痼疾”中的突出問題予以重點(diǎn)攻堅(jiān),，全面排查警情案件，準(zhǔn)確核查認(rèn)定問題,，逐案整改糾正,，完善制約監(jiān)督機(jī)制，取得積極進(jìn)展,。

　　——全量排查警情案件,。

　　各地公安機(jī)關(guān)通過比對分析110接處警系統(tǒng)、警綜平臺和執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)數(shù)據(jù),，全面梳理排查存疑警情案件。

　　云南省公安廳將“受理為刑事案件但未依法予以立案”“受案后不依法及時(shí)開展調(diào)查取證,，不依法及時(shí)采取強(qiáng)制措施”等7種情形確定為排查重點(diǎn)，研發(fā)智能排查模型,，嵌入公安智慧法治平臺,，聯(lián)動(dòng)警綜平臺等系統(tǒng)。

　　四川省公安廳組織全省接警辦案民警填寫《警情案件排查登記表》,，各市縣公安機(jī)關(guān)組織專班逐案審查,。

　　江蘇省連云港市公安局組織民警自查，圍繞受案后超期未作結(jié)論,、不予立案,、取保未處等情形通過大數(shù)據(jù)篩查比對出問題，組織14個(gè)警種倒查案件排查有案不立存疑案件,。

　　——核查評定問題案件,。

　　各地公安機(jī)關(guān)組織執(zhí)法辦案部門和工作專班，對篩查出的存疑警情案件,，逐案查清受案,、立案、辦案環(huán)節(jié)中的執(zhí)法問題,。

　　貴州省公安廳對“立案審查期限超過30日,，不予立案、撤銷案件,、取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住期限屆滿未結(jié),、退回補(bǔ)充偵查超期未作結(jié)論”等重點(diǎn)案件,，從每個(gè)市州抽取案件進(jìn)行評查，對核查認(rèn)定結(jié)論錯(cuò)誤率高的單位,，責(zé)令返工重新核查,。

　　青海省公安廳組成重點(diǎn)案件評查專班，采取集中,、交叉等方式,，對前期篩查出的“受案后無結(jié)論、不予立案,、撤銷案件,、取保候?qū)?監(jiān)視居住)期滿未結(jié)、補(bǔ)充偵查超期”重點(diǎn)案件逐案評查,。

　　寧夏回族自治區(qū)公安廳派出專班分別進(jìn)駐兩個(gè)城區(qū)派出所和一個(gè)交警大隊(duì)進(jìn)行重點(diǎn)核查并作樣本分析,，通過調(diào)取臺賬、調(diào)閱卷宗,、案件回訪,、法制審核，核查出問題警情,、應(yīng)結(jié)未結(jié)案件,、立而不偵案件、保而不偵案件,。

　　——依規(guī)依法整改追責(zé),。

　　各地公安機(jī)關(guān)采取領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦等方式,，逐個(gè)整改存在問題的案件,，對賬銷號。

　　安徽省六安市公安局對未依法受案立案的,，由原辦案單位依法立案偵查,；對受案后長期“掛案”不決的，迅速調(diào)查取證,，作出處理決定,；對違規(guī)撤銷案件的，恢復(fù)立案并啟動(dòng)問責(zé)程序,；對取保候?qū)彽葟?qiáng)制措施期限屆滿未結(jié)的,，及時(shí)偵查移送起訴,。

　　吉林省吉林市公安局對能夠立查立改或短期內(nèi)能夠完成整改的,，責(zé)成辦案部門迅速整改，法制部門同步監(jiān)督確保整改到位,；對短期內(nèi)無法完成整改的,，辦案部門和法制部門會(huì)商,，復(fù)雜問題由市局提級會(huì)商，制定整改措施跟蹤督辦,。

　　湖南省公安廳制定整改合格,、不合格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)54條，省市縣三級公安法制部門對照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，對辦案單位整改案件逐案審核驗(yàn)收,。

　　——健全源頭預(yù)防措施,。

　　各地公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化受立案改革和刑事案件統(tǒng)一審核,、統(tǒng)一出口“兩統(tǒng)一”改革,，加快推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè),，探索建立執(zhí)法辦案活動(dòng)全流程、全要素,、全環(huán)節(jié)監(jiān)督管理機(jī)制,。

　　浙江等地探索政法一體化辦案系統(tǒng),，同步推進(jìn)偵查,、逮捕、起訴,、審判、執(zhí)行,、法律援助,、檢察監(jiān)督等協(xié)同應(yīng)用，網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)督,，有效解決有案不立、壓案不查,、有罪不究頑疾,。

　　天津、遼寧,、廣西等地公安機(jī)關(guān)建立執(zhí)法問題預(yù)警分析模型,，通過智能比對和數(shù)據(jù)交換實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警，不間斷對案件受理,、立案、偵查等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,。

　　上海市公安局徐匯分局成立受案中心,，在派出所治安窗口設(shè)置自助報(bào)案受理機(jī),，確保群眾上門報(bào)案全量接報(bào)、全面納入監(jiān)督,。

　　各地還積極推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心派駐檢察室,，對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案進(jìn)行全流程監(jiān)督。

　　分類施策,、靶向治療,，各地公安機(jī)關(guān)扎實(shí)整治“有案不立、壓案不查,、有罪不究”頑瘴痼疾,，堅(jiān)持“減存量”與“控增量”齊抓，猛藥治疴與抓源治本貫通,，激蕩政法隊(duì)伍清風(fēng)正氣,，不斷提升執(zhí)法司法公信力，讓人民群眾有更多獲得感,。