幫助失足少年“重啟”,，河北在行動

　　□ 本報記者 周宵鵬

　　一失足成千古恨,；浪子回頭金不換。

　　在辦理未成年人刑事案件中,，河北省相關(guān)部門始終堅持“教育,、感化,、挽救”的方針和“教育為主，懲罰為輔”的辦案原則,，切實(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,，牢固樹立保護(hù)優(yōu)先的理念,，最大力度預(yù)防未成年人犯罪、挽救涉罪未成年人,，力爭讓他們“無痕”回歸社會,。近日，《法治日報》記者在河北省相關(guān)政法部門采訪這一工作的開展情況,，了解他們堅持依法懲戒和精準(zhǔn)幫教失足未成年人相結(jié)合,、幫助失足少年重啟嶄新人生所做的努力。

　　堅持教育感化挽救方針

　　因?yàn)閭鶆?wù)糾紛發(fā)生爭執(zhí),，引起一系列打架斗毆事件,，多人揮起棒球棍、空啤酒瓶等,，致被害人輕傷,。這起發(fā)生在張家口市的案件是一起典型的人身傷害案件，涉事雙方都是未成年人,，該案被告人鄭某已滿14周歲不滿18周歲,。

　　2019年，當(dāng)?shù)胤ㄔ簩徖碚J(rèn)為鄭某隨意毆打他人,，致一人輕傷,，其行為已構(gòu)成尋釁滋事罪，考慮到其系未成年人,、主動到公安機(jī)關(guān)投案,、如實(shí)供述罪行、賠償被害人損失并得到諒解等情節(jié),，結(jié)合被告人的成長經(jīng)歷,，剖析其走上犯罪道路的主客觀方面的原因，對其予以從輕處罰,，判決鄭某犯尋釁滋事罪,，判處有期徒刑八個月,，緩刑一年二個月,。

　　青少年的生理和心理都處于發(fā)育階段，他們的世界觀,、人生觀尚未完全形成,，且其自控能力差，容易沖動,、不計后果,，很容易受到社會不良風(fēng)氣的影響，犯下錯誤甚至觸犯刑律,。不僅如此,，隨著高技術(shù)犯罪逐漸增多,，未成年人由于認(rèn)識有限、法律意識淡薄,，很可能意識不到自己的行為屬于犯罪,，或者對自己行為的危害性缺乏準(zhǔn)確判斷，從而走上犯罪道路,。

　　2020年,，未滿18周歲的劉某某以牟利為目的，在明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪的情況下,，將自己及他人辦理的10套以上信用卡,、U盾、手機(jī)卡等分別出售給他人,，為網(wǎng)絡(luò)犯罪提供支付結(jié)算幫助,。其所出售銀行卡涉及電信詐騙案12起，涉案金額高達(dá)670余萬元,。

　　法院審理認(rèn)為,，劉某某的行為構(gòu)成幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪，在全面把握案情的基礎(chǔ)上,，考慮其系未成年人,，判處其有期徒刑七個月，緩刑一年,，并處罰金5000元,。經(jīng)過與主審法官的思想和情感交流，劉某某當(dāng)庭認(rèn)罪悔罪,，表示今后一定好好學(xué)習(xí),，掌握一技之長，不做違法亂紀(jì)的事情,。

　　未成年人的健康成長關(guān)乎千萬家庭幸福安寧和社會和諧穩(wěn)定,，少年司法也成為衡量司法進(jìn)步性、文明性的重要表征,。因此,，河北政法機(jī)關(guān)始終堅持將“教育、感化,、挽救”方針融入未成年人司法全過程,，對涉罪未成年人的保護(hù)、教育,、管束堅持一體落實(shí),，幫助其悔過自新、重返社會。

　　始終貫徹特殊保護(hù)原則

　　針對成年人犯罪的立法目的和刑事處罰理念為懲罰犯罪,、保護(hù)人民,，而未成年人司法理念的價值取向則完全不同。為此,，河北政法機(jī)關(guān)從未成年人身心特點(diǎn)和未成年人司法保護(hù)工作實(shí)際需要出發(fā),，積極探索相關(guān)特色制度和工作方法。截至目前,，河北法院共成立少年法庭176個,，是全國第二家實(shí)現(xiàn)少年法庭基層法院全覆蓋的省份，形成上下統(tǒng)一歸口管理的未成年人審判組織機(jī)構(gòu)體系,。

　　對于主觀惡性不大,、犯罪情節(jié)較輕的初犯偶犯未成年人，河北檢察機(jī)關(guān)堅持少捕慎訴少監(jiān)禁,，宜寬則寬,，為其回歸社會創(chuàng)造機(jī)會。近一年來,，河北檢察機(jī)關(guān)共不批準(zhǔn)逮捕668人,、不起訴623人，不捕,、不訴率分別為39.33%和26.8%,。

　　河北省高級人民法院、省人民檢察院,、省公安廳等部門聯(lián)合制定《未成年人刑事案件社會調(diào)查工作暫行辦法》,，積極擴(kuò)大社會調(diào)查覆蓋率，提高社會調(diào)查質(zhì)量,，為作出精準(zhǔn)處理提供參考依據(jù),。在審理未成年人犯罪案件時，法院采取委托社區(qū)矯正機(jī)關(guān),、委托所在地基層組織,、聘任社會調(diào)查員等方式，對未成年被告人進(jìn)行審前調(diào)查,，了解其成長經(jīng)歷,、文化程度、性格特征,、日常表現(xiàn),、犯罪成因，把握其悔罪表現(xiàn),，形成調(diào)查報告，并將報告內(nèi)容納入質(zhì)證范圍，增強(qiáng)法官內(nèi)心確認(rèn),，使未成年人審判工作更具客觀性,、針對性和科學(xué)性。

　　河北各地出臺《未成年犯罪嫌疑人法律援助實(shí)施細(xì)則》,，建立法律援助律師隊(duì)伍,，出臺《合適成年人到場制度暫行規(guī)定》，積極爭取法定代理人出庭,，并邀請熟悉未成年人身心特點(diǎn)的社會人員,、律師等到場撫慰、教育未成年人,，共同開展幫教,，充分保障未成年人的各項(xiàng)訴訟權(quán)益。

　　據(jù)了解,，在石家莊市長安區(qū),、張家口市沽源縣等地法院，在審理未成年人刑事案件時,，采用圓桌審判模式,，審判員、陪審員,、公訴人,、被告人、辯護(hù)人,、監(jiān)護(hù)人圍圓桌而坐,，變古板式審案為溫和對話，營造富有人性化,、親和力的寬松庭審環(huán)境,，在不影響審判的情況下，甚至允許未成年被告人與法定代理人交談,，以淡化其恐懼心理,，減輕其精神壓力。

　　對犯罪時不滿18周歲,，依法被判處5年以下有期徒刑,、拘役、管制,、單處罰金,、驅(qū)逐出境以及免予刑事處罰的未成年被告人，河北積極實(shí)施輕罪犯罪記錄封存,，對紙質(zhì)卷宗及電子卷宗,，實(shí)行封存保管,、限制公開，實(shí)現(xiàn)對未成年人的特殊保護(hù),。

　　綜合施策做好延伸工作

　　兩名在歌廳打工的未成年人打架,，導(dǎo)致一起故意傷害案件發(fā)生。深州市檢察院辦理這起案件時發(fā)現(xiàn)諸多背后暴露出來問題：涉案未成年人初中未畢業(yè)就輟學(xué),；正值接受義務(wù)教育的孩子外出務(wù)工,；出事歌廳違法雇傭未成年人；未成年人長期在外獨(dú)居,，脫離監(jiān)護(hù)人的管控……辦案檢察官認(rèn)為,，此案的發(fā)生與涉案兩名未成年人監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)缺位、監(jiān)護(hù)不力有直接關(guān)系,。

　　基于此,，2020年12月，深州市檢察院向涉案的雙方當(dāng)事人家庭發(fā)出河北省第一份和第二份“督促監(jiān)護(hù)令”,，寫明依據(jù)相關(guān)法律,，督促家長履行“創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境,，依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù),；學(xué)習(xí)家庭教育知識，督促未成年人學(xué)法,、知法,、用法，樹立正確人生觀,、價值觀,，謹(jǐn)慎交友；預(yù)防和制止未成年人吸煙,、酗酒,、夜不歸宿等行為”等8項(xiàng)監(jiān)護(hù)職責(zé)。

　　未成年人犯罪除自身主觀原因外,，多與家庭失管,、學(xué)校失教和社會失責(zé)有關(guān)。河北相關(guān)政法機(jī)關(guān)堅持綜合施策,，做好法律延伸工作,。

　　河北檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)多部門廣泛協(xié)作，推動“家庭,、學(xué)校,、社會、網(wǎng)絡(luò),、政府,、司法”六大保護(hù)形成合力,，依托專業(yè)化力量實(shí)現(xiàn)保護(hù)、教育,、管束相統(tǒng)一,。河北多地檢察機(jī)關(guān)與共青團(tuán)組織密切合作,、探索創(chuàng)新,，積極整合社會力量，推動未成年人案件專業(yè)化辦案和社會化幫教相結(jié)合,，對涉罪未成年人開展集中教育矯治工作,，全面推進(jìn)未成年人檢察社會支持體系建設(shè)。

　　保定市徐水法院為每一名未成年被告人發(fā)放“警示卡”,，要求其隨身攜帶,，時刻提醒其自珍、自重,、自省,、自強(qiáng)；衡水市桃城法院設(shè)立“少年幫教室”,，庭審結(jié)束后,，由審判人員主持，公訴人,、辯護(hù)人,、未成年被告人的監(jiān)護(hù)人等共同參與，聯(lián)合開展教育,、感化工作,；邯鄲市中級法院協(xié)助市司法局等部門共同推動社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，在全市建立36個“青少年回歸就業(yè)基地”……

　　針對判處監(jiān)禁刑和非監(jiān)禁刑不同情況,，河北法院建立回訪考察制度,，設(shè)置不同回訪期限，聯(lián)合未成年犯管教所和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等,，采取不同方式,，開展回訪考察，了解判后服刑和改造情況,，有針對性做好工作,。對在校學(xué)生犯罪被判非監(jiān)禁刑的，積極與校方聯(lián)系,，爭取學(xué)習(xí)機(jī)會,。對刑滿釋放回歸社會的未成年人，協(xié)同有關(guān)部門做好接收安置和接茬教育工作,，預(yù)防重新犯罪,。