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| 數(shù)據(jù)來源：最高人民檢察院
本版制圖：汪哲平 |
井蓋雖小,，民生事大,。大街小巷的窨井蓋，關(guān)乎群眾“腳底下的安全”,。最高人民檢察院去年向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出第四號檢察建議,，推動相關(guān)部門共同解決窨井蓋的安全隱患。一年多過去,，各地相關(guān)部門精準(zhǔn)打擊,、預(yù)防涉窨井蓋犯罪，做好窨井蓋管理維護,，提升了群眾的安全感,。
多方聯(lián)動，助推高效監(jiān)管
“本月窨井蓋案情線索：無,�,！�
7月16日傍晚，王曉拿起手機,，在窨井蓋安全管理工作群里通報情況,。很快，她便收到三條確認(rèn)窨井蓋無問題的信息,，這才放心地下班回家,。
王曉是湖北省潛江市人民檢察院第一檢察部的工作人員，從去年開始,，潛江市檢察院與公安局,、經(jīng)信局、城管局等部門探索窨井蓋安全管理協(xié)同治理機制,。王曉被確定為潛江市檢察院窨井蓋管理工作的聯(lián)絡(luò)人,，公安局、經(jīng)信局,、城管局也各有一名聯(lián)絡(luò)人,。“作為聯(lián)絡(luò)人,，我們4個人定時通報窨井蓋線索,，如果有突發(fā)事件，每位聯(lián)絡(luò)人要及時互相通報,，并向各自部門匯報,。”王曉說,。
“井蓋雖小,，可它的權(quán)屬、管理,、監(jiān)督往往分散在城管,、公安、交通等多個部門,，權(quán)責(zé)交織,、十分復(fù)雜�,！睗摻袡z察院第一檢察部負(fù)責(zé)人何婭茜說,。他們剛開始調(diào)研時，經(jīng)常會找錯門,。經(jīng)過幾個月的摸索,，何婭茜終于捋清了各部門的權(quán)責(zé)。隨后,，潛江市檢察院協(xié)同4個部門,，專門建立了情況通報機制。
“在線上,，各部門互相通報線索,，對破壞窨井蓋的違法行為和個體建立共享的備案記錄�,！焙螊I茜說,，“在線下，各執(zhí)法和監(jiān)督部門把問題匯總成統(tǒng)一的清單,，互通有無,，形成內(nèi)部書面報告機制�,！�
雖然潛江市7000多個窨井有了統(tǒng)一管理機制,，但要避免安全事故的發(fā)生，仍需社會多方面的參與,�,！拔覀兠磕甓紩麄髌占榜烤w的相關(guān)安全知識和法律政策,，讓市民積極提供破壞窨井蓋的線索，形成全民共治的氛圍,�,！焙螊I茜說。據(jù)統(tǒng)計,，湖北省各級檢察機關(guān)與相關(guān)職能部門已全面開展工作對接和磋商,，推動窨井蓋治理1.8萬多處。
督促整改,，開展自查自糾
在多次接到群眾舉報和反饋后,，重慶市銅梁區(qū)人民檢察院的檢察官們走出辦公室，在全區(qū)大街小巷深入排查窨井蓋的安全隱患,。
“有的是長期被重車碾壓造成損壞,，有的是建設(shè)不達標(biāo)，與馬路有較大高差,，有的是丟失后一直未及時補裝,。”銅梁區(qū)檢察院副檢察長張濤說,。掌握情況后,，檢察院立即聯(lián)系了3個負(fù)有管理責(zé)任的部門，召開了一場行政公益訴訟案件的公開審查聽證,，還邀請人大代表,、政協(xié)委員、社區(qū)居民代表等旁聽,。
對窨井蓋的缺失,、損壞、凸起,、下陷等問題,，3個部門都認(rèn)了“賬”，也做出解釋,，并當(dāng)場表態(tài)：散會后馬上整改,。為確保整改到位，銅梁區(qū)檢察院就窨井蓋問題治理立案并發(fā)出檢察建議,。
不到兩個月,，3個部門陸續(xù)發(fā)回檢察建議回復(fù)，均表示對排查出問題的窨井蓋進行了維修更換,，同時深入開展自查自糾,，共整治問題窨井蓋250多個。
“這次‘回頭看’發(fā)現(xiàn),，前期排查出的窨井蓋已全部整改到位,，安全隱患基本消除,。” 張濤說,。
準(zhǔn)確定性,，形成有力震懾
“太氣憤了！這種行為完全不顧大家的生命安全,！”去年一天清晨,，陜西省咸陽市畢塬路的一名超市經(jīng)營者被眼前的一幕驚呆了：該路段的十幾個窨井蓋在一夜之間不翼而飛,，他趕忙報了警,。后來，咸陽市公安局秦都分局民警抓獲了作案人馬某興,。原來,，馬某興假扮成清掃路面的環(huán)衛(wèi)工人，駕駛?cè)喣ν熊囮懤m(xù)盜竊窨井蓋83個,。
近年來,，因窨井蓋被盜、破損,、管理維護不當(dāng),，給過往行人帶來安全隱患。去年3月,，最高人民檢察院聯(lián)合最高人民法院,、公安部共同出臺《關(guān)于辦理涉窨井蓋相關(guān)刑事案件的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），規(guī)范此類案件的辦理流程,。
“此案是盜竊罪,、故意毀壞財物罪，還是危害公共安全罪,？為確保案件定性準(zhǔn)確,，我們根據(jù)《指導(dǎo)意見》多次討論案件適用情形。被告人馬某興盜竊窨井蓋的地點多是咸陽主城區(qū),，人流來往密集,，涉嫌嚴(yán)重危害公共安全�,！鼻囟紖^(qū)人民檢察院承辦檢察官李健說,，最終，秦都區(qū)人民法院以以危險方法危害公共安全罪判處馬某興有期徒刑五年,。
“各地檢察機關(guān)針對較為嚴(yán)重的涉窨井蓋犯罪案件,，將罪名由盜竊罪、過失致人死亡罪變更為危害公共安全罪,，這對盜竊,、破壞窨井蓋違法犯罪形成有力震懾,。”最高檢第二檢察廳廳長元明說,，“檢察機關(guān)將加大辦案力度,，強化法律監(jiān)督，推動形成懲治涉窨井蓋犯罪工作合力,。”
智能預(yù)警,，發(fā)現(xiàn)安全隱患
走在福建省福州市街頭,，細(xì)心的市民會發(fā)現(xiàn)，不少窨井蓋旁的路沿上,，多了一個杯蓋大的“小窗”,。
“別看不起眼，預(yù)警全靠它,！”福州市城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心職工陳德楊將滿滿一盆水倒下,，路面瞬時水位達到10厘米，手機端的APP“智慧排水”立即報警,�,！拔恢镁_到米，時間精確到分鐘,，大大壓縮了中心人員排查澇點的時間,。”陳德楊介紹,，在福州,，像這樣的路面積水監(jiān)測器有750個。
“井蓋下面還有一些巧妙的設(shè)計,�,！标惖聴罘_旁邊的窨井蓋，只見井蓋背面安有報警器,、井壁上裝著液位儀,，還有一些傳輸數(shù)據(jù)的管線。這樣的報警器在城區(qū)有350多個,，可追蹤每一個井蓋的去向,，也可以對地下水位情況進行監(jiān)控，并自動匯報信息,。
“在井蓋設(shè)備中嵌入一個芯片,，各種儀器測出的數(shù)據(jù)就能通過這個芯片實現(xiàn)自動、遠(yuǎn)距離傳輸，顯示在我們的終端設(shè)備上,�,！鄙a(chǎn)智能井蓋的福建某公司董事長張木成介紹，在手機APP上,，其界面是一張地圖,，顯示有“附近井蓋”“開蓋報警”“液位編號”等內(nèi)容，不僅能查找附近所有井蓋,，還能監(jiān)測井蓋是否遭盜竊或損毀,。
“降雨集中的時候，我們就依靠這套系統(tǒng),，準(zhǔn)確,、快速地判斷出了城市內(nèi)澇的位置�,！标惖聴罨貞�,。此前,，福州出現(xiàn)強降雨,，陳德楊通過系統(tǒng)預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)了路面內(nèi)澇,，對就近的工作人員發(fā)出指令,，在半小時內(nèi)完成了疏通排水，減少了內(nèi)澇可能造成的安全隱患,，“這比以前市民打電話報警,，早了20多分鐘�,！�
�,。ū緢笥浾咛锒苟埂蔷�,、蔣云龍,、張璁、原韜雄,、劉曉宇）
【責(zé)任編輯:周勇
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