在愛老幸福食堂,，老人們正在用餐,。 　　本報(bào)記者 劉雨瑞攝

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　　近年來,，青海省西寧市推廣愛老幸福食堂模式，提供精細(xì)化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)：建成助餐送餐配送體系,，解決老年人吃飯難題；調(diào)動(dòng)政府,、企業(yè),、社區(qū)、志愿者等多方力量參與,，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,；設(shè)置愛心窗口提供代購、代辦等服務(wù),，還組織精彩活動(dòng),，豐富老年人生活。

　　“老樣子,，菜里沒加洋蔥,，米飯給您多添了點(diǎn)�,！痹谇嗪Ｊ∥鲗幨泄懦桥_(tái)社區(qū)的愛老幸福食堂,，67歲的呂龍勝笑著從服務(wù)員手中接過餐盤,。幾乎每天中午都來，她已和工作人員熟識(shí)了不少,。

　　酸辣里脊,、燒丸子、西紅柿炒雞蛋,、香菇油菜,、豆腐湯……“雖然都是家常菜，但餐品價(jià)格便宜,，營養(yǎng)健康,，口味也清淡�,！眳锡垊俪缘煤軡M意,。吃午飯時(shí)，她不時(shí)和前來就餐的老年人打招呼,，“這里服務(wù)又周到,，還能交朋友，別提多舒心了,！”

　　統(tǒng)一廚房集中制餐

　　社區(qū)建起幸福食堂

　　對(duì)呂龍勝來說,，在這之前，吃午飯是個(gè)不小的問題,。

　　3年前,，女兒把呂龍勝和老伴從農(nóng)村接到城里�,！芭畠菏轻t(yī)生,，一忙起來，自己吃飯都顧不上,，更別說回家給我們做飯,。”自己做又不方便,。那段時(shí)間,，呂龍勝老兩口的午飯都是在街邊小飯店解決，“月底一算賬,，兩三千元的花銷讓人心疼,。”勤儉慣了的呂龍勝和老伴商量,，“實(shí)在不行,，餓了咱就開水泡饃吃�,！�

　　本意是讓父母享清福的女兒也犯了難,。她把問題反映到民政局,，沒想到，存在類似難題的老年人還挺多,。

　　“西寧市60歲及以上老年人口接近35萬,，其中居家養(yǎng)老的占96%�,！蔽鲗幨忻裾�局副局長高波說,，“2019年，民政部門曾開展養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作,，就餐是僅次于家政服務(wù)的第二大需求,，亟待滿足�,！�

　　就在同年,，西寧市出臺(tái)方案。借助老年人日間照料中心,、養(yǎng)老院,、老年之家等基礎(chǔ)設(shè)施，在街道設(shè)統(tǒng)一廚房,、社區(qū)設(shè)幸福食堂,、小區(qū)設(shè)幸福餐桌助餐點(diǎn)，形成了上下貫通的“市,、區(qū),、街道、社區(qū),、小區(qū)”五級(jí)助餐送餐配送體系。

　　“這是小切口保障大民生的重要舉措,�,！备卟ㄏ蛴浾哒故緪劾闲腋Ｊ程霉こ痰穆肪�圖，“統(tǒng)一廚房集中制餐,，幸福食堂,、幸福餐桌作為配送點(diǎn)，建立覆蓋食品生產(chǎn),、配送等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管機(jī)制,。既能保證食品安全、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理,，又能深入社區(qū)各個(gè)角落,，為更多老年人服務(wù)�,！�

　　截至目前,，西寧市共建成統(tǒng)一廚房31個(gè),、幸福食堂132個(gè)、幸福餐桌助餐點(diǎn)95個(gè),。今年,，西寧市還把新建5個(gè)統(tǒng)一廚房、20個(gè)幸福食堂列入民生實(shí)事清單,。

　　【專家點(diǎn)評(píng)】以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老已成為老年人安度晚年的重要方式,，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系成為社會(huì)治理的重要議題。健康飲食,、營養(yǎng)保健是提升老年人生活質(zhì)量的必要條件,，也是構(gòu)建積極老齡社會(huì)的必然要求。利用社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,，多措并舉,，有利于形成助餐、配餐,、送餐的服務(wù)體系,。

　　民生項(xiàng)目社會(huì)共建

　　多方參與形成合力

　　原木色的餐桌、帶軟墊的座椅,、防滑的地板磚,、帶膠柄的勺子……走進(jìn)愛老幸福食堂，讓人感到溫馨,、舒適,。

　　在食堂門口，白板上寫著今明兩日的菜品及價(jià)格,�,！案鶕�(jù)葷素不同，餐食標(biāo)準(zhǔn)分為10元,、8元和6元三大類,，比市場價(jià)便宜10多元�,！眳锡垊賹�(duì)餐品價(jià)格已十分熟悉,。據(jù)介紹，60歲以上的低保,、特困,、低收入等老人以及80歲以上的高齡老人還能分別享受5元和3元的補(bǔ)貼。

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施,、進(jìn)行適老化改造,、定價(jià)遠(yuǎn)低于市場價(jià)、設(shè)置優(yōu)惠補(bǔ)貼,，項(xiàng)目資金從哪里來,？“民生項(xiàng)目社會(huì)共建,，”高波答得干脆，“按照‘政府補(bǔ)一點(diǎn),、企業(yè)讓一點(diǎn),、個(gè)人掏一點(diǎn)’的原則，多方籌措資金,�,！睋�(jù)高波介紹，餐品定價(jià)時(shí),，政府邀請(qǐng)了民政部門的專家,、企業(yè)和老年人代表，經(jīng)多方討論確定了現(xiàn)在的價(jià)格,。

　　唐弘峰是西寧一家知名餐飲企業(yè)的總經(jīng)理,。他的企業(yè)承包了古城臺(tái)社區(qū)愛老幸福食堂的建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)在運(yùn)營著1個(gè)統(tǒng)一廚房和8個(gè)幸福食堂,。

　　“3元和5元的補(bǔ)貼由政府支出,，以月為單位統(tǒng)一結(jié)算給企業(yè)。除此以外,，政府還提供建設(shè)補(bǔ)貼,、運(yùn)營補(bǔ)貼和項(xiàng)目支持，以運(yùn)營補(bǔ)貼為例,，統(tǒng)一廚房服務(wù)人數(shù)每天穩(wěn)定在1000人以上的,，每月提供1000元補(bǔ)貼；幸福食堂服務(wù)人數(shù)在300人以上的,，每月提供500元補(bǔ)貼,。”唐弘峰介紹,，“老年人的滿意度就是指揮棒,，這也倒逼企業(yè)不斷完善服務(wù)，吸引更多老年人就餐,。”

　　“項(xiàng)目開展兩年多以來,，西寧市財(cái)政拿出了2400余萬元的補(bǔ)貼,，項(xiàng)目覆蓋全市近35萬老年人�,！备卟ń榻B,。

　　政府補(bǔ)貼之外，也需要企業(yè)自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,�,！皭劾闲腋Ｊ程檬瞧髽I(yè)的項(xiàng)目之一,。項(xiàng)目組會(huì)把團(tuán)餐、代加工等其他業(yè)務(wù)的收益拿來反哺食堂,，項(xiàng)目目前實(shí)現(xiàn)了盈虧平衡,。”唐弘峰坦言,，“企業(yè)計(jì)劃把項(xiàng)目組的收益全部返還至食堂建設(shè),，不以營利為目的�,！�

　　呂龍勝看記者坐在旁邊,，打算刷卡再打一份飯。唐弘峰起身攔下,，笑著說：“為保證政府支出的各項(xiàng)資金落到實(shí)處,，真正用在老年人身上，愛老就餐卡每天只能刷一次,，刷卡處還設(shè)置了監(jiān)控,，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用，可要處罰我們食堂呢,�,！�

　　【專家點(diǎn)評(píng)】政府引導(dǎo)、管理和監(jiān)督,，市場運(yùn)營,、社會(huì)參與，各方主體發(fā)揮各自優(yōu)勢,，讓可持續(xù)的品質(zhì)服務(wù)成為可能,。這種模式契合居家養(yǎng)老服務(wù)的整體性、結(jié)構(gòu)性,、關(guān)聯(lián)性等特點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置，整體提升了養(yǎng)老服務(wù)效果,。

　　延伸制定多種服務(wù)

　　滿足老人多樣需求

　　呂龍勝的老伴患有高血壓,，常年需要吃藥。今年初,，社區(qū)的愛老幸福食堂微信群組建,，工作人員邀請(qǐng)老年人對(duì)菜品和服務(wù)發(fā)表意見，呂龍勝隨即把老伴的情況發(fā)到了群里,。

　　雷延軍是統(tǒng)一廚房的大廚,。他早就發(fā)現(xiàn)，雖然統(tǒng)一廚房有專業(yè)的營養(yǎng)師每周為轄區(qū)老年人研究制定菜譜，但眾口難調(diào),。如何滿足不同老年人的就餐需求,？雷延軍和同事們隨即統(tǒng)計(jì)社區(qū)內(nèi)老年人的身體情況，為老人們提供個(gè)性化流食,、素餐,、無糖餐等。呂龍勝說,，“老伴有時(shí)候身體不舒服,，還能網(wǎng)絡(luò)訂餐呢！”

　　網(wǎng)絡(luò)訂餐源于西寧市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心牽頭設(shè)計(jì)制作的“西寧市居家養(yǎng)老服務(wù)”微信小程序,�,！靶〕绦蚪鉀Q了行動(dòng)不便老年人的就餐需求，動(dòng)動(dòng)手指就有志愿者送餐上門,。子女還可以將父母的信息綁定到自己的手機(jī)上,，為父母訂餐�,！备卟ń榻B,，“社區(qū)鼓勵(lì)志愿服務(wù)，累計(jì)送餐5天或者10天可以兌換相應(yīng)禮品�,，F(xiàn)在有不少年輕人中午下班后,，主動(dòng)來到食堂幫老年人帶飯呢！”

　　今年,，愛老幸福食堂還增加了許多新功能,。“愛老幸福食堂不能只盯住老年人的吃飯問題,，還要延伸出多種服務(wù),。”時(shí)任西寧市民政局局長的蘇磊紅說,。

　　來城里久了,，原來，呂龍勝總跟女兒說想念農(nóng)村的老姐妹,。如今,，她在愛老幸福食堂交了不少新朋友。此外,，幾乎每個(gè)愛老幸福食堂都設(shè)置了愛心窗口,，通過政府購買服務(wù)的方式，老年人不花一分錢就可以獲得代購,、代辦、打掃衛(wèi)生等服務(wù)。食堂里還配備了運(yùn)動(dòng),、繪畫等器材,，老年人精神面貌有了很大改變�,！岸宋绻�(jié)我們還組織了集體包粽子活動(dòng),，大家玩得很開心�,！眳锡垊僬f,。

　　如今，社區(qū)老年人的生活不斷豐富,，基層組織也借此持續(xù)完善,。不少基層組織借午飯時(shí)間宣講政策、調(diào)解矛盾,�,！皭劾闲腋Ｊ程镁褪且粋�(gè)溫馨的港灣，折射出西寧保障民生的新思路和決心,�,！备卟ㄕf。

　　【專家點(diǎn)評(píng)】為老年人提供精細(xì)化服務(wù),，可以運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)治理轉(zhuǎn)型,。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段進(jìn)行流程再造和業(yè)務(wù)協(xié)同,，服務(wù)供給從分散化走向一體化,，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的高效、精準(zhǔn),、科學(xué),。以餐飲為契機(jī)，復(fù)合使用空間以實(shí)現(xiàn)多功能利用,、服務(wù)資源整合,，統(tǒng)籌、延伸,、輻射社區(qū)提供多類型的養(yǎng)老服務(wù),，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老的嵌入融合和綜合發(fā)展。（姜  峰  劉雨瑞）

　�,。�點(diǎn)評(píng)專家為首都師范大學(xué)管理學(xué)院教授劉亞娜,，本報(bào)記者李昌禹整理）