新華社北京8月24日電 題：“房住不炒”擬寫入地方立法——解讀《北京市住房租賃條例（征求意見稿）》亮點

　　郭宇靖,、顧昭瑋

　　24日,，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委公布了《北京市住房租賃條例（征求意見稿）》,，公開向社會征求意見,。

　　業(yè)內(nèi)專家指出,，《北京市住房租賃條例（征求意見稿）》對支持居民通過租賃解決住房問題,，改善居住條件具有重要意義,。其中,，規(guī)范市場秩序,、建立租賃合同網(wǎng)簽系統(tǒng)、增加調(diào)控手段等多個亮點,，將有效推動租賃市場平穩(wěn)健康有序發(fā)展,。

　　“房住不炒”擬寫入立法 增加調(diào)控手段實行租金指導(dǎo)價

　　征求意見稿提出，“本市堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位,，建立健全租購并舉的住房制度，支持居民通過租賃解決住房問題,，改善居住條件,。”

　　近年來,，長租公寓,、租金貸、短租房等“租賃+互聯(lián)網(wǎng)+金融”新業(yè)態(tài),、新模式不斷出現(xiàn),，現(xiàn)有法律文件層級和內(nèi)容與現(xiàn)實需要的不匹配問題日益突出。

　　此次征求意見稿增加了多種調(diào)控手段,，并創(chuàng)新設(shè)置了租金指導(dǎo)價等措施,。

　　其中第六十條擬規(guī)定：“本市建立租金監(jiān)測和發(fā)布機制,。住房租金快速上漲時，住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門可以采取限制住房租賃企業(yè)經(jīng)營房源的租金漲幅,、查處哄抬租金行為等措施,，調(diào)控住房租賃市場。必要時可以實行傭金或租金指導(dǎo)價”,。

　　北京大學(xué)法學(xué)院房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波表示,，這個措施一方面可以防止部分租賃企業(yè)在資本的助推下放大市場波動，另一方面,，通過實行傭金指導(dǎo)價或租金指導(dǎo)價,，將有助于減輕承租人的實際負(fù)擔(dān)，即由政府分區(qū)域規(guī)定租金的上限或漲幅,，確保租金保持在合理范圍,。

　　建立租賃合同網(wǎng)簽系統(tǒng) 嚴(yán)管群租房

　　征求意見稿的另一亮點是，北京市將建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺,，利用科技手段提供合同網(wǎng)簽,、信息查詢、信息核驗,、登記備案等服務(wù),，并與公安、教育等部門建立信息互通共享機制,。出租人應(yīng)當(dāng)通過住房租賃管理服務(wù)平臺網(wǎng)簽住房租賃合同,，同步完成住房租賃登記備案和出租登記。

　　“通過全市統(tǒng)一的租賃平臺網(wǎng)簽租賃合同,，相當(dāng)于給租賃市場提供了一項公共基礎(chǔ)設(shè)施,，出租人不用‘一事兩跑’，也不用擔(dān)心個人信息保存在企業(yè)的安全性,�,！北本┦凶〗ㄎ�有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　近年來,，群租房的安全,、擾民問題突出，投訴居高不下,。征求意見稿擬規(guī)定,，出租住房應(yīng)按照規(guī)劃設(shè)計的套、間出租,，符合人均使用面積和每個房間居住人數(shù)的要求,，明確住宅的起居室、廚房,、衛(wèi)生間,、陽臺,、儲藏室等不得單獨出租用于居住。

　　此次,，征求意見稿還加大了對承租人權(quán)益的保護(hù),，減輕承租人負(fù)擔(dān)。例如,，征求意見稿擬規(guī)定,，提倡出租人按月收取租金，押金一般不超過一個月租金,；出租人不得采取暴力,、威脅或者斷水、斷電等方式迫使承租人返還租賃住房或承擔(dān)合同約定之外的費用,。

　　嚴(yán)管長租公寓 單次收租不得超過3個月

　　近年來,，長租公寓在資本驅(qū)動下，長收短付,、高收低出,、爆雷、甲醛超標(biāo)等亂象不斷,，嚴(yán)重?fù)p害了租賃當(dāng)事人的權(quán)益,。

　　此次征求意見稿充分體現(xiàn)了“嚴(yán)管”思路，要求長租公寓應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的人員,、資金和管理能力，名稱和經(jīng)營范圍均應(yīng)當(dāng)包含“住房租賃”相關(guān)字樣,，便于社會識別,，同時住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)實名從業(yè),。

　　征求意見稿還規(guī)定,，租賃企業(yè)向承租人單次收取租金的數(shù)額不得超過3個月租金總和，押金不超過一個月租金,。同時,，針對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、住房租賃企業(yè)常見違法違規(guī)行為,，按照情節(jié)輕重設(shè)定了罰則,，增加了其違法成本。

　　樓建波表示,，通過資金監(jiān)管等方式,，將防止住房租賃企業(yè)利用“資金池”無序擴張，保障各方合法權(quán)益,。