美術老師赴山村小學“走教”,。 　　本報記者 王明峰攝

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為解決群眾急難愁盼的問題,，四川省眉山市洪雅縣開展“我為群眾辦實事”活動：進行“學區(qū)制”改革，推行“走教式”教學,，讓音樂,、美術、體育等科目的老師走進鄉(xiāng)村學校,；通過建設次中心醫(yī)院,、增設科室等措施，提升全域醫(yī)療衛(wèi)生服務水平,，讓群眾實現在家門口看�,。淮蛟烊臻g照料中心,，為留守老人,、兒童提供活動場所和各類服務……一系列舉措，讓百姓的生活更便利,、更幸福,。

剛上完早自習，四川省眉山市洪雅縣趙河小學六年級的李瑞琪同學,，早已按捺不住激動的心情,，把書包里的畫筆拿出來數了又數,，盼望著新老師的到來。

上午10時40分,，從洪雅縣瓦屋山學校前來“走教”的周玉冰老師走上講臺,，拿起粉筆,，寥寥幾筆,，一幅惟妙惟肖的卡通畫就呈現在黑板上。

“我們的愿望終于實現啦,！”孩子們的畫筆勾勒出對美好生活的向往,。群眾一個愿望，就是一件實事的出發(fā)點,，這是洪雅縣扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動,，解決群眾急難愁盼問題的一個縮影。

優(yōu)化教育資源配置

孩子能上藝術課了

在趙河小學的另一間教室里,，音樂老師伍姝正帶領孩子們編排表演節(jié)目,。孩子們在伍老師的指導下，歡快地唱著歌,、跳著舞,，臉上洋溢著燦爛的笑容。

趙河小學地處山區(qū),，距離縣城40余公里,，學校6個年級，10名教師,，沒有專職的音樂和美術老師,。“我們想上音樂課,、美術課,、體育課�,！边@個愿望,，一直藏在山村孩子的心底。

趙河小學校長陳勇認為,，學校分散分布,、師資力量不足、學生數量有限,，導致了一些像趙河小學一樣的山村學校,，無法為孩子們開設藝術教育課程。

為了滿足孩子們的愿望,，洪雅縣下決心破解鄉(xiāng)村教育難題,，進行“學區(qū)制”改革,，將地域相鄰的學校集中組建成一個學區(qū)，推行“走教式”教學,，創(chuàng)造條件讓音樂,、美術、體育等科目的老師走進山村,。洪雅縣提出了“統籌資源,、組團發(fā)展”的辦學思路，制定了《洪雅縣學區(qū)教師流動管理辦法》,，學區(qū)管委會對學區(qū)內所有教師進行調動,。其中，涵蓋趙河小學,、桃源小學等9所山區(qū)學校的柳江學區(qū)率先試點“學區(qū)制”改革,，統一調配8名音樂、美術,、體育教師開展“走教式”教學,，精準解決山區(qū)學校師資不足的問題。試行半年以來,，洪雅縣實現了學校的科學布局,、教育資源的有效整合、辦學質量的普遍提升,。

【專家點評】洪雅縣進行“學區(qū)制”改革,，推行“走教式”教學，滿足的不僅僅是孩子們的愿望,，也是老百姓對優(yōu)質教育的需要,，是促進教育資源優(yōu)化配置和教育均衡發(fā)展的有益探索。即便在同一縣域之內,，一些地方基礎公共服務資源豐富,，而另一些地方基礎公共服務資源不足。洪雅縣將教育資源整合供給,，對于發(fā)展鄉(xiāng)村教育,，全面推進鄉(xiāng)村振興，都具有積極的意義,。

推進醫(yī)療衛(wèi)生改革

群眾看病更方便了

“這下好了,，孩子生病不用跑去縣城的醫(yī)院，我們鎮(zhèn)上的衛(wèi)生院就有兒科,，還有專門從縣中醫(yī)醫(yī)院過來工作的兒科副主任醫(yī)師,。”前陣子，洪雅縣東岳鎮(zhèn)天宮村村民李方芩兩歲多的兒子因高燒被緊急送到鎮(zhèn)衛(wèi)生院,。經兒科副主任醫(yī)師曾彥霖診治后,，孩子很快就康復了。

李方芩的家地處山區(qū),。由于鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有兒科,，過去孩子生病，常常要送去縣人民醫(yī)院或縣中醫(yī)醫(yī)院治療,，車程需要1個小時,，而到鎮(zhèn)衛(wèi)生院只需要20分鐘。

“看病常常要跑去縣城,，有點麻煩,，希望能夠就近看好病,�,！痹谝庖娬髑髸�上，許多群眾提出了這樣的需求,。

為此,，洪雅縣結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生改革,，著力打造基層群眾特別是農村群眾“30分鐘服務圈”,，讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質的醫(yī)療服務。一方面,，推動縣級醫(yī)院提檔升級,，發(fā)揮引領帶動作用；另一方面,，根據縣域地貌,、交通路況，結合醫(yī)院整體服務能力,，按照二級綜合或�,？漆t(yī)院標準，規(guī)劃建設東岳,、余坪,、柳江、槽漁灘4所次中心醫(yī)院,，根據群眾就醫(yī)需求增設急診急救,、口腔科、耳鼻喉科,、兒科,、婦科等科室。其余10所鎮(zhèn)衛(wèi)生院撤銷建制，并按就近原則分別劃歸次中心醫(yī)院作為分院,，構建“縣級醫(yī)院—次中心醫(yī)院—分院—村衛(wèi)生室”醫(yī)療服務體系,，成功打造“30分鐘服務圈”，提升全域醫(yī)療衛(wèi)生服務水平,。

【專家點評】讓群眾享受到優(yōu)質的醫(yī)療衛(wèi)生服務,，不僅要有好的醫(yī)生、好的醫(yī)院,，還要有好的醫(yī)療衛(wèi)生制度,，需要有把制度貫徹到基層的力量和機制�,！�30分鐘服務圈”說起來簡單,，做起來卻并不容易。洪雅縣結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制,，以提高人民群眾生活水平為出發(fā)點,，堅持系統思維，構建“縣級醫(yī)院—次中心醫(yī)院—分院—村衛(wèi)生室”四級醫(yī)療服務體系,，成功打造“30分鐘服務圈”,，全面提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，解決群眾就醫(yī)難題,。洪雅縣的實踐探索和創(chuàng)新,，回應了群眾的切實需求。

建設日間照料中心

養(yǎng)老服務更完善了

“我在這里過上了幸福的晚年生活,�,！焙檠趴h中保鎮(zhèn)聯合村7組村民張文珍說的“這里”，是聯合村日間照料中心,。

張文珍今年79歲,，她每天都會來到日間照料中心，與其他老人一起打牌,、吃飯,、跳舞。她告訴記者：“日間照料中心很多服務對我們老人都是免費的,，有時還會舉辦一些活動,，我們只需要交5塊錢的伙食費，就可以在這里過上一天,�,！�

在農村，照料老人和兒童一直是許多家庭的難題,。中保鎮(zhèn)聯合村日間照料中心是洪雅縣依托村級閑置資產打造的“一地多用,、一室多能”綜合性活動場所,。中心為老年人提供休閑娛樂、膳食供應,、生活照料,、保健康復、讀書,、看報,、棋牌、健身,、休息等服務,，滿足老年人各方面的需求。此外,，日間照料中心還設立了未成年人保護站和童伴之家,，進一步盤活了閑置空間。

王鳳枝老人是留守兒童之家公益課的�,？�,，經常帶著5歲的孫子來這里學習和玩耍�,！斑@里的老師會教孩子們畫畫,、唱歌、跳舞,、手工等，有時我也跟著學,，很有趣,。”王鳳枝說,。

今年,，在“我為群眾辦實事”實踐活動中，洪雅縣計劃建成城市社區(qū)日間照料中心3個,、農村日間照料中心5個,、農村養(yǎng)老服務點12個，基本建成以示范性農村區(qū)域養(yǎng)老服務中心為樞紐的農村養(yǎng)老服務網絡,。同時,，打造老幼結合的養(yǎng)老服務陣地，建設未成年人保護中心1個,，實現兒童綜合服務和區(qū)域覆蓋能力的大幅提升,。

目前，洪雅縣已經推出第一批“我為群眾辦實事”便民利民10條清單,。細數清單的10條舉措,，內容覆蓋群眾生產生活的方方面面：比如，縣經信局開展“送技術下鄉(xiāng)”，26名科技特派員全覆蓋走訪89個村（社區(qū)）,，為鄉(xiāng)親們的農業(yè)生產活動提供技術支持,；縣住建局進行城鄉(xiāng)污水管網建設；縣鄉(xiāng)村振興局立足現有政策,，新開發(fā)公益性崗位750個,，實現全年落實脫貧勞動力公益性崗位1050個以上；縣農業(yè)農村局推廣“垃圾不落地”,，打造農村生活污水治理示范點,，實施農村生活污水治理“千村示范工程”……接下來，洪雅縣還將在充分收集民意的基礎上,，推出第二批,、第三批便民利民清單，力爭件件實事辦到百姓的心坎上,。

【專家點評】洪雅縣整體規(guī)劃,，將有限的公共資源，投入老百姓實際需要,、實際使用的場地建設中,，建設日間照料中心，并出臺相應的辦法確保其運行,，既保證了公共資源的有效使用,，也滿足了群眾的實際需要，達到把小事辦好,、把好事辦實的效果,。

（點評專家為四川省社科院社會學研究所所長、研究員廖沖緒,，本報記者王明峰整理）