中國國際新聞傳媒網(wǎng)北京9月10日電   在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，國家領(lǐng)導(dǎo)人莊嚴(yán)宣告,，經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗,，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會,，歷史性地解決了絕對貧困問題,，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。在新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下,，黨的外事工作始終服務(wù)于國內(nèi)發(fā)展大局,，始終服務(wù)于世界和平與發(fā)展和人類共同進(jìn)步，展現(xiàn)出鮮明的中國特色,、中國風(fēng)格,、中國氣派,，取得了一系列歷史性,、開創(chuàng)性成就。

       日前,，中央民族大學(xué)法學(xué)院首任院長宋才發(fā)教授就相關(guān)話題接受本網(wǎng)訪談,。

宋才發(fā)教授系中央民族大學(xué)法學(xué)院首任院長、二級教授,、中宏觀察家,，湖北省有突出貢獻(xiàn)專家、國務(wù)院政府特殊津貼專家,、國家民委首屆有突出貢獻(xiàn)專家,，廣西民族大學(xué)特聘“相思湖講席教授”，貴州民族大學(xué)特聘教授,、民族法學(xué)學(xué)科團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜人,，博士生導(dǎo)師。

黨的文化外交推動(dòng)全球治理的應(yīng)對之策

        記者：置身百年未有大變局,，您怎么看新時(shí)代中國外交思想對于全球治理的深刻影響與意義,？

       宋才發(fā)：堅(jiān)持獨(dú)立自主的文化外交原則。獨(dú)立自主是指國家主權(quán)完全獨(dú)立,，國家能夠自主地處理本國對內(nèi)對外的一切事務(wù),，不允許外來勢力的干涉與侵犯。黨和政府堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交立場和原則,，體現(xiàn)在任何時(shí)候都把國家主權(quán)和國家利益放在第一位,，不參與任何國家集團(tuán)與軍事集團(tuán)、不同任何國家結(jié)成同盟,，反對任何形式的霸權(quán)主義,、維護(hù)世界和平,。《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào),，要繼續(xù)“堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策,，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體�,！边@是中國共產(chǎn)黨總結(jié)新中國成立70多年來,，堅(jiān)定不移地走和平外交、文化外交之路的基本經(jīng)驗(yàn),。早在1949年中國人民政治協(xié)商會議通過的《政治綱領(lǐng)》中,，就有“中華人民共和國外交政策的原則，為保障本國獨(dú)立,、自由和領(lǐng)土主權(quán)的完整,，擁護(hù)國際的持久和平和各國人民間的友好合作，反對帝國主義的侵略政策和戰(zhàn)爭政策”的規(guī)定,，確立了新中國“獨(dú)立自主”“維護(hù)和平”的外交政策主基調(diào),。1953年周恩來在會見印度代表團(tuán)時(shí)提出“和平共處五項(xiàng)原則”，后來成為國際社會公認(rèn)的規(guī)范國際關(guān)系的重要原則,。黨的十二大在新的歷史情況下,，提出“不結(jié)盟”的獨(dú)立自主對外政策。1986年在第六屆全國人大四次會議上,，中央政府正式提出并使用“獨(dú)立自主的和平外交政策”概念,。獨(dú)立自主的和平外交政策以及文化外交原則，是中國實(shí)施全方位外交戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路,，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)中國特色大國外交的根本體現(xiàn)。中國獨(dú)立自主的和平外交,、文化外交,，經(jīng)歷了從最初的基本立場、基本原則,、基本政策,，到形成基本概念再到逐漸發(fā)展完善，證明獨(dú)立自主的和平外交,、文化外交既符合新時(shí)代“和平,、發(fā)展、合作,、共贏”歷史潮流,，又符合中國人民的根本利益和世界人民的愿望。在未來較長的一段時(shí)期內(nèi),，中國仍將堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交,、文化外交原則,，堅(jiān)持各國的事情由各國政府和人民自主決定，世界上的事情由各國政府共同商量著辦,，堅(jiān)持多邊主義和國際關(guān)系民主化,，絕對不屈從于任何外來勢力的壓力，根據(jù)事情的是非曲直處置國際關(guān)系問題,。當(dāng)今的世界正面臨著“發(fā)展赤字”“公平赤字”和“治理赤字”,，要解決這些赤字問題，就必須摒棄零和博弈,、叢林法則等不合時(shí)宜的陳舊思維,，建立開放發(fā)展、包容互鑒的新理念,，人類命運(yùn)共同體構(gòu)想恰好為解決這“三大赤字”指明了方向和路徑,。中華民族沒有侵略擴(kuò)張、稱王稱霸的基因,，無論中國今后發(fā)展到哪一步,、強(qiáng)大到何種程度，永遠(yuǎn)不會與任何國家,、任何人爭霸和對抗,，這就決定了中國永遠(yuǎn)是維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量,，永遠(yuǎn)不走人類歷史上“國強(qiáng)必霸”的老路,。

        堅(jiān)持文化自信的文化外交理念。文化自信的前提是對中國文化的自我認(rèn)知,，它象征著中華民族自我意識的成熟,。國家領(lǐng)導(dǎo)人在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話指出：“在5000多年文明發(fā)展中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進(jìn)文化”,。這三個(gè)層面的文化,，共同構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨和中國人民文化認(rèn)知的基本對象。美國前國務(wù)卿基辛格曾做個(gè)這樣的評論：西方國家的建立一般都有一個(gè)開端,，但是中國似乎沒有這個(gè)概念,。中國隨時(shí)都是一個(gè)起點(diǎn)，每當(dāng)他們建立起一個(gè)國家太平盛世的時(shí)候,，從來不認(rèn)為這是創(chuàng)造而是復(fù)興乃至回到巔峰,，他們認(rèn)為那個(gè)巔峰的中國早在黃帝之前就存在了。英國劍橋大學(xué)政治學(xué)與國際問題高級研究員馬丁·雅克教授在《中國文明將統(tǒng)治世界》一書中,，對基辛格說的這種文化現(xiàn)象解釋說：這是因?yàn)橹袊�文明從來沒有出現(xiàn)過斷層,，國家一時(shí)出現(xiàn)興衰的情況，只不過是一個(gè)摔倒?fàn)柡笥终玖⑵饋砹T了,。無論西方國家的學(xué)者出于什么目的和動(dòng)機(jī),，對中國評價(jià)的看法是否有失偏頗,，但是古老中華文明的存在，卻是任何人都否認(rèn)不了也改變不了的事實(shí),。從秦簡,、青銅器銘文發(fā)展到今天的網(wǎng)絡(luò)文化，中國的文字,、語法和人的思維邏輯并沒有根本性的改變,，中國是一個(gè)早已成熟的文明體系。自西漢之后中國就是一個(gè)“儒法國家”,，創(chuàng)造出一種“以帝國儒學(xué)思想作為官方統(tǒng)治意識形態(tài)和合法性基礎(chǔ),，同時(shí)運(yùn)用法家手段對國家進(jìn)行實(shí)質(zhì)性管理的國家模式”。絕大多數(shù)中國人對宗教并不那么崇拜,，但是中華文明卻能夠包容外來的宗教,；中國人堅(jiān)信“天下大同”和“天道秩序”的理念，“和而不同”歷來是中國人與其他文明打交道的宗旨和原則,；中華文化的核心是“和”文化,，因信守“和而不同”才“包容互鑒”，促進(jìn)各國“和平發(fā)展,、和諧相處,、合作共贏”，中華文化給人類提供了一個(gè)不同文明之間平等交往的范例,。黨的十九大報(bào)告指出：“文化是一個(gè)國家,、一個(gè)民族的靈魂。文化興國運(yùn)興,，文化強(qiáng)民族強(qiáng),。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛,，就沒有中華民族偉大復(fù)興,。”自中華人民共和國成立以來,，多元一體的中華文化自覺過程,，始終在不斷提升56個(gè)民族人民的文化自尊心，增強(qiáng)國家和平外交,、文化外交的自信心,。堅(jiān)持文化自信是“文化軟實(shí)力”提升和文化外交的最終旨?xì)w，中國共產(chǎn)黨外交理論創(chuàng)新的一個(gè)新亮點(diǎn),，就是提出并積極打造全球伙伴關(guān)系,。“中國已同179個(gè)國家建立了大使級外交關(guān)系，同110個(gè)國家建立了不同形式的伙伴關(guān)系,，是128個(gè)國家的最大貿(mào)易伙伴,，在134個(gè)國家或地區(qū)建立了500所孔子學(xué)院，學(xué)員總數(shù)超過200萬人,，外交網(wǎng)絡(luò)密布全球”,。文化自信在激勵(lì)和引導(dǎo)國家文化形象的塑造，也在推進(jìn)文化外交,、國際交流合作,，提升國家在聯(lián)合國和國際社會的地位，增強(qiáng)中國在國際的話語權(quán),。執(zhí)政黨和政府的務(wù)實(shí)外交充分彰顯了中國一直和中國力量,，有效地捍衛(wèi)了國家尊嚴(yán)和核心利益，也必將以強(qiáng)大的分享力惠及世界各國人民,。

       堅(jiān)持人類命運(yùn)共同體的文化外交戰(zhàn)略,。隨著綜合國力的增強(qiáng)以及在國際上的影響力，中國有資格更有能力對人類未來做出自己的理解和闡釋,，向世界傳遞這種理解和關(guān)切,。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是中國對完善全球治理提出的新構(gòu)想，發(fā)揮文化外交在全球治理中的功能作用,，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，也是推動(dòng)國際新秩序的價(jià)值依托。共同體的形成有賴于各個(gè)國家之間的經(jīng)濟(jì)交往,，但是在重大問題的決策上則表現(xiàn)為國家主體的行為,，只有當(dāng)彼此之間的交往關(guān)系達(dá)到一定文化高度時(shí)，這種共同體背后的價(jià)值目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn),。因此,，沒有抑或離開文化的傳播與認(rèn)同,，就無法推動(dòng)新的世界格局的實(shí)現(xiàn),。推動(dòng)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建，正是中國向世界傳遞的一種深層次文化交往的心聲,。物質(zhì)生產(chǎn)性的交往是奠定共同體的物質(zhì)基礎(chǔ),，文化交往則奠定各個(gè)國家共同體的世界意識。從世界歷史發(fā)展的視角看,，中國的文化價(jià)值觀與西方的文化價(jià)值觀是有明確區(qū)別的,。譬如，中國的文化價(jià)值觀認(rèn)為各國文化交往的最后障礙,，將在一個(gè)以人類共同價(jià)值為目的的命運(yùn)共同體中不復(fù)存在,；而西方國家的文化價(jià)值觀則把政治欲求與訴諸武力捆綁在一起，這個(gè)自我意識無限膨脹的結(jié)局就是“歷史的終結(jié)”,。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是當(dāng)下國際社會最佳的路徑選擇,，無論是“親誠惠容”的新外交理念,，抑或是“全面、共同,、合作和可持續(xù)發(fā)展”的新安全觀,，無不體現(xiàn)著凝聚文化文明的價(jià)值體系。中國堅(jiān)定不移地走和平外交,、文化外交之路的基本指導(dǎo)思想,，是推進(jìn)文化外交發(fā)展的基本遵循，中國文化外交道路徹底撕碎了西方國家霸權(quán)主義外交的遮羞布,。某些西方國家抱怨中國文化外交只懂“政治”不懂“自由”,，對于這個(gè)問題羅素曾做個(gè)評說：“中國的問題不僅僅是政治獨(dú)立的問題，文化獨(dú)立在某種程度上同樣重要,�,！蔽幕���(dú)立意味著對文化持有自主的判斷力，唯有如此才能在西方話語體系中掙得中國話語權(quán),，表明中國文化外交的真實(shí)力量和世界意義,。《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出：必須“加強(qiáng)涉外法治工作,，建立涉外工作法務(wù)制度,，加強(qiáng)國際法研究和運(yùn)用，提高涉外工作法治化水平,�,！秉h和政府未來的文化外交戰(zhàn)略還需要從頂層設(shè)計(jì)上，厘清和謀劃參與國際組織和國際規(guī)則制定的戰(zhàn)略思路,，從整體上提升中國文化外交在全球治理中的貢獻(xiàn)率,。

       堅(jiān)持全球治理法治化的文化外交政策。1945年成立的聯(lián)合國,，是世界上目前唯一的一個(gè)真正覆蓋全球的國際組織,，《聯(lián)合國憲章》對全世界所有國家和地區(qū)具有普遍和最高的法律效力。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精華同《聯(lián)合國憲章》,、《世界人權(quán)宣言》所宣示的精髓是完全一致的,。譬如，集中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之大成的《論語》所載的“己所不欲,，勿施于人”的警句,，就被法國啟蒙思想家伏爾泰推崇為“最純粹的道德準(zhǔn)則”，成為世界公認(rèn)的“倫理金律”以及處理國家之間關(guān)系的“黃金法則”,。它不僅作為座右銘鐫刻在聯(lián)合國總部大樓大廳的墻壁上,，而且在18世紀(jì)末就被載入法國的《人權(quán)宣言》。國際法是全球治理規(guī)范性、穩(wěn)定性,、可預(yù)期性的法律形式,。國際法作為國際法治的依據(jù)，其功能就在于“為解決政治共同體所追求的和平,、安全,、公平、正義,、共同發(fā)展,、合作共贏等目標(biāo)提供了基礎(chǔ)和平臺”。國際法治是指作為國際社會成員的國家自愿接受國際法的約束,，并且依據(jù)國際法來處理國家與國家之間的關(guān)系,，自覺地維護(hù)國際秩序的狀態(tài)。國際法治對國際社會成員的基本要求是：“（1）在國際社會生活的基本方面接受公正的國際法的治理,；（2）國際法高于個(gè)別國家的意志,；（3）各國在國際法面前一律平等；（4）各國的權(quán)利,、自由和利益非經(jīng)法定程序不得剝奪,。”國際法治是國際社會的稀缺資源,，中國文化外交卻對國際法治建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn),。“聯(lián)合國憲章的制定,、維護(hù)和響應(yīng)聯(lián)合國國際法治建設(shè)，以及創(chuàng)造性地發(fā)展聯(lián)合國憲章的價(jià)值理念如和平共處五項(xiàng)原則,、'一國兩制'和人類命運(yùn)共同體等”,。進(jìn)入21世紀(jì)以來國際關(guān)系法治化，已成為推進(jìn)全球治理體系變革和構(gòu)建新的國際秩序的客觀要求,。國家領(lǐng)導(dǎo)人在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部的演講中指出：“中國是聯(lián)合國創(chuàng)始成員國,，是第一個(gè)在聯(lián)合國憲章上簽字的國家。中國將堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系,，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基石的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則,，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威和地位，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國在國際事務(wù)中的核心作用,。”黨和政府對涉外法治和全球治理的重視程度前所未有,，中國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為文化自信是一種“更基礎(chǔ),、更廣泛、更深厚的自信”，本質(zhì)上藴含著“更基本,、更深沉,、更持久的力量”，它既是堅(jiān)持全球治理法治化,、引領(lǐng)人類命運(yùn)共同體構(gòu)建的精神力量,，也是徹底糾正由西方國家主導(dǎo)的全球化價(jià)值訴求的關(guān)鍵力量,。