據(jù)生態(tài)環(huán)境部微信公眾號(hào)消息,，第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組深入一線、深入現(xiàn)場(chǎng),，查實(shí)了一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,，核實(shí)了一批不作為、慢作為,，不擔(dān)當(dāng),、不碰硬，甚至敷衍應(yīng)對(duì),、弄虛作假等形式主義,、官僚主義問(wèn)題。為發(fā)揮警示作用,，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改,，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察集中通報(bào)典型案例。其中,，山東省菏澤市黑臭水體整治不力,，水體返黑返臭問(wèn)題突出。

　　具體通報(bào)如下：

　　2021年9月,，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察山東發(fā)現(xiàn),，菏澤市黑臭水體整治長(zhǎng)期滯后，水體返黑返臭問(wèn)題頻現(xiàn),。

　　一,、基本情況

　　2015年4月國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》明確，2020年底前,，地級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例應(yīng)高于90%,。菏澤市地處淮河流域，其水環(huán)境質(zhì)量對(duì)于淮河流域水質(zhì)改善意義重大,。

　　二,、主要問(wèn)題

　　(一)整治任務(wù)長(zhǎng)期滯后

　　2016年，菏澤市發(fā)布城市黑臭水體清單,，確定建成區(qū)共有青年湖,、雙月湖、外護(hù)堤河,、經(jīng)四溝等3湖8河11處黑臭水體,。2018年10月,，菏澤市入選全國(guó)第一批黑臭水體治理示范城市，擔(dān)負(fù)著山東省黑臭水體整治工作試點(diǎn)的重要任務(wù),。2018年申報(bào)示范城市時(shí),，菏澤市編制《城市黑臭水體整治實(shí)施方案》提出污水處理能力建設(shè)、控源截污納管,、河道清淤疏浚等5大類治理項(xiàng)目,，明確于2019年完成截污、清淤工程,，于2020年實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)制久清,。2019年在總投資基本不變的情況下，項(xiàng)目?jī)?yōu)化調(diào)整為5大類155項(xiàng),。

　　督察發(fā)現(xiàn),，菏澤市未完成實(shí)施方案明確的治理項(xiàng)目，一些項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)期滯后,，部分項(xiàng)目甚至直至督察進(jìn)駐前才開(kāi)始動(dòng)工。經(jīng)統(tǒng)計(jì),，155個(gè)治理項(xiàng)目中,，有44個(gè)項(xiàng)目未按序時(shí)要求于2020年底完成建設(shè)，涉及工程投資總額的一半,，其中17個(gè)截至督察進(jìn)駐時(shí)仍未完成建設(shè),。菏澤市老城區(qū)為雨污合流區(qū)域，污水通過(guò)成陽(yáng)路泵站提升至第一污水處理廠處理,，但因泵站后端管網(wǎng)淤堵,，長(zhǎng)期以來(lái)老城區(qū)污水只能經(jīng)溢流口直排青年湖東坑。根據(jù)整治方案,，菏澤市應(yīng)在2020年底前新建第五污水處理廠解決這一問(wèn)題,，2021年6月督察組暗查發(fā)現(xiàn)，每天仍有數(shù)千噸生活污水直排青年湖,，第五污水處理廠截至此次督察進(jìn)駐時(shí)仍未完成建設(shè),。城區(qū)句陽(yáng)路東溝自南向北匯入七里河，是七里河主要污染源之一,。2021年6月督察組暗查發(fā)現(xiàn),，該溝渠沿線仍有多個(gè)污水直排口，溝內(nèi)垃圾遍布,，黑臭嚴(yán)重,，直至督察進(jìn)駐前，菏澤市有關(guān)部門(mén)才開(kāi)始沿句陽(yáng)路建設(shè)截污管道,。

　　(二)水體返黑返臭問(wèn)題頻現(xiàn)

　　根據(jù)菏澤市城市黑臭水體清單要求，除了外護(hù)堤河,，菏澤市建成區(qū)其余10處黑臭水體均應(yīng)于2017年底前治理達(dá)標(biāo),，基本消除黑臭。菏澤市于2018,、2019年兩次上報(bào)完成黑臭水體整治年度任務(wù)目標(biāo),，并通過(guò)山東省城市黑臭水體整治督查組現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　督察發(fā)現(xiàn),，由于整治任務(wù)長(zhǎng)期滯后,，菏澤市僅通過(guò)河道清淤、臨時(shí)截污,、生態(tài)補(bǔ)水等治標(biāo)不治本的方式來(lái)完成整治達(dá)標(biāo)任務(wù),，控源截污等根本性措施未得到落實(shí)，導(dǎo)致水體返黑返臭問(wèn)題不斷重現(xiàn),。2020年8月,，山東省《問(wèn)政山東》節(jié)目曝光菏澤市黑臭水體問(wèn)題，點(diǎn)名青年湖,、洙水河,、趙王河等多處水體黑臭、污水直排問(wèn)題,；山東省生態(tài)環(huán)境委員會(huì)辦公室也于2020年11月函告菏澤市,，對(duì)雙月湖、銀川路溝等9條已完成整治的水體返黑返臭現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)警,。此后菏澤市再次通過(guò)封堵污水直排口,、臨時(shí)生態(tài)補(bǔ)水換水、河道垃圾打撈等方式取得暫時(shí)成效,，并于2020年12月通過(guò)省有關(guān)部門(mén)組織的長(zhǎng)制久清專家評(píng)審,。

　　根據(jù)山東省設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體水質(zhì)月度監(jiān)測(cè)結(jié)果，2021年3月以來(lái),，菏澤市每個(gè)月都有水體返黑返臭情況,，其中4月份全省6條返黑返臭水體中，菏澤市就占了4條,。2021年6月督察組暗查發(fā)現(xiàn),，趙王河、外護(hù)堤河,、青年湖等水體都存在生活污水直排,、溢流現(xiàn)象，小黑河等水體更是有部分河段呈重度黑臭,。此外,，督察還發(fā)現(xiàn)菏澤市高新區(qū)一條長(zhǎng)約600米的黑臭水體直接匯入刁屯河,，沿線十余家營(yíng)業(yè)門(mén)市及和信汽車城生活污水直排，水體嚴(yán)重黑臭,。

　　(三)水環(huán)境質(zhì)量明顯惡化

　　督察發(fā)現(xiàn),，菏澤市污水管網(wǎng)混接錯(cuò)接,、管網(wǎng)淤堵、雨污混流等問(wèn)題仍較為突出,，2020年,，菏澤市城市生活污水收集率僅為51.9%，截至督察進(jìn)駐時(shí),，建成區(qū)內(nèi)仍有53公里雨污合流管網(wǎng),。

　　污水收集存在明顯短板，黑臭水體整治不斷反復(fù),，導(dǎo)致菏澤市地表水環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)明顯退步,。根據(jù)全國(guó)地級(jí)及以上城市地表水考核斷面排名數(shù)據(jù)，2020年5月前,，菏澤市未出現(xiàn)在全國(guó)排名后30名城市名單內(nèi),，但到2020年8月直接退步到全國(guó)倒數(shù)第一，此后2020年10月至2021年5月連續(xù)8個(gè)月位列后30名城市之中,。今年以來(lái)，菏澤市17個(gè)省控以上考核斷面(8個(gè)國(guó)控?cái)嗝婧?個(gè)省控?cái)嗝?出現(xiàn)超標(biāo)的斷面占一半以上,，其中更是有8個(gè)斷面15(月)次出現(xiàn)過(guò)劣Ⅴ類,。

　　三、原因分析

　　菏澤市對(duì)水污染防治工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,，對(duì)黑臭水體整治缺乏系統(tǒng)性,、科學(xué)性謀劃，推進(jìn)不力,，整治任務(wù)落實(shí)不到位,，黑臭水體問(wèn)題依然突出。

　　督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,，并按要求做好后續(xù)督察工作,。