近期,，綠色債券標(biāo)準(zhǔn)委員會發(fā)布了《綠色債券評估認(rèn)證機構(gòu)市場化評議操作細(xì)則（試行）》及配套文件,。綠色債券標(biāo)準(zhǔn)委員會于2018年12月在人民銀行,、證監(jiān)會等部門指導(dǎo)下成立,，由1家主任單位,、8家常任成員單位和16家非常任成員單位組成,。主任單位為中國銀行間市場交易商協(xié)會,，常任成員單位為外匯交易中心,、中央結(jié)算公司,、上清所,、上交所、深交所等自律組織或基礎(chǔ)設(shè)施平臺,，非常任成員單位為在綠色金融領(lǐng)域具有一定影響力和專業(yè)性的各類市場機構(gòu),，包含銀行、券商、保險,、基金,、信托、非金融企業(yè)等,。

　　《操作細(xì)則》及配套文件中提到的評估認(rèn)證機構(gòu),，被譽為綠色債券市場的“看門人”。與普通債券相比,，綠色債券鼓勵第三方專業(yè)機構(gòu)對募集資金用途是否為綠色進行評估認(rèn)證,，測算預(yù)期和實際環(huán)境效益，向市場展示和彰顯綠色屬性,。國際上已有多家相對成熟的專業(yè)機構(gòu),，其對綠色債券的背書獲得投資者認(rèn)可。國內(nèi)目前已開展綠色債券評估認(rèn)證業(yè)務(wù)的機構(gòu)有近20家,，但在市場運行中存在一些亟待解決的痛點問題,，如機構(gòu)類型多樣、認(rèn)證水平參差不齊,；參與機構(gòu)過于分散,，尚未形成規(guī)模效應(yīng)；市場缺乏管理,，權(quán)責(zé)義務(wù)不對等,。

　　“《操作細(xì)則》及配套文件將有效提高綠色債券在境內(nèi)外市場的評估認(rèn)證質(zhì)量及公信力�,！苯ㄔO(shè)銀行投資銀行部副總經(jīng)理楊雪梅表示,。

　　《操作細(xì)則》及配套文件重點從三個方面規(guī)范評估認(rèn)證機構(gòu)行為：一是明確了設(shè)立參與市場化評議的評估認(rèn)證機構(gòu)的“門檻”。從評估認(rèn)證機構(gòu)的相關(guān)制度建立,、執(zhí)業(yè)資質(zhì),、人員配備和信用記錄等維度劃定了“門檻”。二是加強對綠色債券評估認(rèn)證行業(yè)的監(jiān)管,�,！恫僮骷�(xì)則》及配套文件明確，對評估認(rèn)證機構(gòu)進行量化打分,，并將定期開展執(zhí)業(yè)檢查和市場化評議,，通過指定網(wǎng)站公布評議結(jié)果，敦促其規(guī)范開展相關(guān)業(yè)務(wù),。三是完善公司治理和提高評估認(rèn)證質(zhì)量,，重點關(guān)注評估認(rèn)證機構(gòu)的專業(yè)背景、業(yè)務(wù)案例,、報告質(zhì)量等,。通過加強對相關(guān)業(yè)務(wù)的檢查力度和自律管理，規(guī)范評估認(rèn)證機構(gòu)行為,，約束“洗綠”“漂綠”等行為,。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，市場化評議及多環(huán)節(jié)的自律管理能夠有效規(guī)范評估認(rèn)證機構(gòu)行為,，對督促綠色債券市場形成一批專業(yè)的第三方機構(gòu)具有重要意義,。一方面，有利于壓實中介機構(gòu)的權(quán)責(zé)義務(wù),，敦促評估認(rèn)證機構(gòu)扮演好綠色債券市場“看門人”職責(zé),，既能樹立獨立、客觀,、專業(yè)的第三方中介機構(gòu)角色,，也能維護綠色債券市場公平、誠信的市場風(fēng)氣,。另一方面,，《操作細(xì)則》及配套文件是綠色債券市場標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重要組成部分，能夠進一步豐富綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系,，規(guī)范綠色債券市場發(fā)展,。

　　“這標(biāo)志著綠色債券評估認(rèn)證機構(gòu)進入‘自律管理’新階段�,！甭�(lián)合赤道環(huán)境評價有限公司副總裁兼綠色金融事業(yè)部總經(jīng)理劉景允表示,，這對于進一步促進綠色債券市場規(guī)范發(fā)展具有里程碑式的意義。評估認(rèn)證機構(gòu)的規(guī)范化,、專業(yè)化發(fā)展可以有效提升綠色債券市場的公信力,，進而吸引更多的發(fā)行人和投資人積極參與，不斷擴大綠色債券市場規(guī)模,，實現(xiàn)綠色債券支持實體經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展的目標(biāo),。

　　今年1月至8月，綠色債券發(fā)行超3200億元,，遠(yuǎn)超去年全年規(guī)模,。中國銀行投資銀行與資產(chǎn)管理部副總經(jīng)理劉林認(rèn)為，當(dāng)前我國綠色債券市場已經(jīng)進入快速發(fā)展階段,，在此時,，各項政策法規(guī)不斷完善將為市場長遠(yuǎn)健康發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

　　三峽集團資金金融管理中心副主任何山表示,，通過培育獨立的,、專業(yè)的、有市場聲譽的評估認(rèn)證機構(gòu),，對綠色債券標(biāo)的進行綠色程度的合理區(qū)分,，深入挖掘“深綠”企業(yè)的綠色價值，將為境內(nèi)外投資人提供更為清晰、優(yōu)質(zhì)的綠色投資標(biāo)的,，切實發(fā)揮綠色金融支持綠色產(chǎn)業(yè)的重要作用,。（記者 陳果靜）